Апеляційний суд міста Севастополя
Справа № 22ц-2972/2010р. Головуючий у першій
інстанції Левадко С.І.
Категорія 57 Доповідач у апеляційній
інстанції Водяхіна Л.М.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2010 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого - Володіної Л.В.,
суддів - Водяхіної Л.М., Єфімової В.О.
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 19 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про стягнення несплаченої разової щорічної допомоги ветерану війни та відшкодування моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И Л А:
У жовтні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя та просила стягнути з відповідача на її корить недоплачену грошову допомогу за 2008-2009 роки у розмірі 2587 грн та моральну шкоду у розмірі 1500 грн.
Вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_3 є членом сім’ї загиблого військовослужбовця і не неї поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до ч.5 ст.15 якого їй щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка виплачувалась не в повному обсязі.
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 19 листопада 2009 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Постановлено визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м.Севастополя щодо нарахування та виплати у 2009 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня члену сім’ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 у розмірі, передбаченому ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» - протиправною. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м.Севастополя нарахувати та виплатити ОСОБА_3 , як члену сім’ї загиблого військовослужбовця, недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту за 2009 рік у розмірі 1314 грн .
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просила скасувати постанову суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог, щодо стягнення суми недоплаченої грошової допомоги за 2008 рік та постановити в цій частині нове рішення, яким вказані позовні вимоги задовольнити. Вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та при невідповідності висновків суду обставинам справи.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія вважає, що остання підлягає відхиленню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 має статус члена сім’ї загиблого військовослужбовця, що підтверджується відповідним посвідченням серії В-І №НОМЕР_1, у зв’язку з чим на позивача поширюється дія ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої вона, як член сім’ї загиблого військовослужбовця, має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Однак відповідач, при виплаті вказаної допомоги, керувався положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року N 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» та виплатив позивачу щорічну до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі, меншому, ніж це передбачено відповідним законом, а саме у розмірі 180 грн.
Проте виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни, відповідач повинен був керуватися не положеннями постанови Кабінету Міністрів України, а Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та відповідно до ч.5 ст.15 вказаного закону повинен був нарахувати і виплатити позивачу допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, суд першої інстанції, врахувавши встановлений Законами України «Про державний бюджет України» прожитковий мінімум, вірно визнав бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, щодо нарахування та виплати у 2009 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня члену сім’ї загиблого військовослужбовця у розмірі передбаченим ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» противоправною та стягнув на користь позивача суму у розмірі 1314 грн. невиплаченої частини щорічної разової допомоги, передбаченої ст.15 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" за 2009 рік, відмовивши при цьому у задоволенні позовних вимог у частині нарахування та виплати суми недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня, за 2008 рік у зв'язку з пропуском річного строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав.
Відмовляючи у задоволенні вимоги позивача щодо стягнення моральної шкоди, суд першої інстанції, врахував положення ст.1167 ЦК України та постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» №6 від 27.03.1992 року і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у зв’язку з тим, що позивачем доказів в підтвердження даних позовних вимог надано не було та розмір шкоди не обґрунтований.
Керуючись викладеним, ст.3041, п.1 ч.1 ст.307, ст.308, п.1 ч.1 ст.ст. 314,319 ЦПК України, судова колегія,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 – відхилити.
Постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 19 листопада 2009 року - залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту її проголошення є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий : Л.В.Володіна
Судді: Л.М.Водяхіна
В.О.Єфімова