Справа № 2-а-363/2010р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

02 листопада 2010 року   Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Щербата Г.Р. розглянувши в місті Збаражі в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області про визнання дій управління неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії,

в с т а н о в и л а :

    Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до  відповідача управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі, в якому просить визнати дії відповідача по нарахуванню пенсії-неправомірними, стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії з 1 січня 2007 року по 1 жовтня 2010 року в сумі 5292 гривні 30 копійок. Посилається на те, що вона набула статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач виплату зазначеної допомоги у 2007 році не проводив, а у 2008-2010 роках не в повному обсязі.

Суддя вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Згідно п.1 ч.1 ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

    Позивач набув статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1, де значиться штамп «дитина війни».

           Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

П.12 ст.71  Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

 Таким чином, п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року, тому з цього часу позивач, маючи правовий статус дитини війни, має право на підвищення пенсії, яка виплачувалася у період із 09.07.2007 року по 31.12.2007 року на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року п.41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було змінено на 2008 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Таким чином, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України положення п.41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було змінено на 2008 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», втратило чинність з 22.05.2008 року, а тому право на нарахування надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2008 році існувало у позивача із 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Як вбачається із довідки № 903 від 07 жовтня 2010 року, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі, у 2008-2010 роках позивачу щомісячна соціальна допомога, як дитині війни, виплачувалася до пенсії в розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.п.7 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, суддя вважає, що відповідачем порушені права позивача, передбачені ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що підлягають захисту, шляхом зобов’язання управління Пенсійного фонду нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за періоди з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по жовтень 2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп/2008, ст.ст. 6, 11, 71, 122, 158, 162, 163, 185, 186 КАС України, суддя,

п о с т а н о в и л а :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України Збаразького району Тернопільської області щодо невжиття заходів по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня  по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по жовтень 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України Збаразького району нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі (30 % мінімальної пенсії за віком) відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по жовтень 2010 року, з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.    

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського адміністративного апеляційного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанову, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ:                                                   Щербата Г.Р.