Справа №2- 1441
2010 р.
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 жовтня 2010 року Дунаєвецький райсуд
Хмельницької області
в складі головуючого судді Маринчака О.М.
при секретарі Бойчук С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дунаївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року до липня 2010 року, мотивуючи тим, що на підставі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни і має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач в порушення вимог зазначеного Закону не виплачував.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, в поданій заяві просить справу слухати у його відсутності, проти позову заперечив.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є дитиною війни, що підтверджується копією посвідчення.
Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18. 11 2004 року, №2195-4,(далі закон №2195-4), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зазначена норма закону діє з 01.01.2006 року згідно з п.1 прикінцевих положень цього ж Закону № 2195-4. Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 19.12.2006 року ,№ 489-4, дія ст.6 Закону України" Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік, з урахуванням ст. 111 цього ж Закону.
Згідно ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно п.41 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" у Законі України "Про соціальний захист дітей війни" текст ст.6 викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп, положення ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. Крім того у своєму рішенні від 9 липня 2007 року №6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого ( додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп положення пунктів36-100 розділу 11 " Внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними. Положення Закону України " Про Державний бюджет України на
2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього Рішення.
Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень закону України " Про Державний бюджет на 2007 та 2008 роки" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнані неконституційними
Нарахування та виплата у 2009-2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норми Закону України " Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом.
За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і іншого
нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З огляду на викладене, суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації конституційних гарантій та права на отримання підвищення до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України " Про соціальний захист дітей війни".
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитина війни за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по липня 2010 року, згідно із Законом України " Про соціальний захист дітей війни".
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України " Про Державний бюджет України на 2007 рік", Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік", Законом України " Про Державний бюджет України на 2009 рік", Законом України " Про Державний бюджет України на 2010 рік ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішеннями Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року та № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 10,11,60, 213,214,215 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі здійснити нарахування та щомісячну виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України" Про соціальний захист дітей війни", за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по липня 2010 року та проводити виплату пенсії в такому розмірі і в подальшому відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням виплачених сум.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький райсуд в десятиденний строк з дня його проголошення.
Головуючий/підпис/
Вірно:
Суддя Дунаєвецького райсуду О.М.Маринчак