ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"14" жовтня 2010 р.                               м. Київ                                        К-28408/09

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіОстровича С.Е. (доповідач у справі),

суддівУсенко Є.А.

Костенко М.І.

Маринчак Н.Є.

Степашка О.І.

секретар судового засідання Подолянко Р.О.

розглянувши в судовому засіданні касаційні скарги Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»та Національної акціонерної компанії «Надра України» на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року у справі за позовом Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»до Державної геологічної служби Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, треті особи –Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області, Національна акціонерна компанія «Надра України», зацікавлена особа –товариство з обмеженою відповідальністю «Астрогаз», за участю Генеральної прокуратури України про визнання нечинним спеціального дозволу,

встановив:

У квітні 2008 року дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України»«Полтавнафтогазгеологія»звернулось до суду з позовом до Державної геологічної служби Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, треті особи - Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області, Національна акціонерна компанія «Надра України», в якому позивач просив суд:

- визнати  нечинним, виданий Міністерством охорони навколишнього середовища України, Спеціальний дозвіл на користування надрами за реєстраційним № 2960 від 07 червня 2007року, в якому власником  Спеціального дозволу на геологічне вивчення, в т.ч.  на дослідно-промислову розробку родовища Пірківської площі, вказано Національну акціонерну компанію «Надра України»;

- визнати чинним, виданий Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, Спеціальний дозвіл на користування надрами за реєстраційним  №1929  від 14 травня 2002року, дію якого продовжено до 14 травня 2010 року, в якому власником  Спеціального дозволу на геологічне вивчення, в  т.ч. на дослідно-промислову розробку родовища Пірківської площі, вказано дочірнє підприємство  НАК «Надра України»«Полтавнафтогазгеологія».

Постановою господарського суду Полтавської області  від 12 червня 2008 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Визнано нечинним Спеціальний дозвіл від 07 червня 2007року №2960 на користування надрами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, де власником вказано НАК «Надра України». Визнано чинним Спеціальний дозвіл від 14 травня 2002року №1929, який продовжено до 14.05.2010р., де власником дозволу вказано ДП «Полтавнафтогазгеологія»НАК «Надра України».

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Астрогаз»задоволено. Постанову господарського суду господарського суду Полтавської області  від 12 червня 2008 року скасовано. Ухвалено нову постанову про відмову Дочірньому підприємству Національної акціонерної компанії «Надра України»«Полтавнафтогазгеологія»в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 лютого 2009 року касаційні скарги Національної акціонерної компанії «Надра України»та Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»Національної акціонерної компанії «Надра України»- задоволено.  Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року скасовано. Постанову  господарського суду Полтавської області  від 12 червня 2008 року залишено в силі.

Постановою Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 16 червня 2009 року скарги Генерального прокурора України задоволено у повному обсязі, а скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Астрогаз»задоволено частково. Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 25 лютого 2009 року скасовано, справу направлено до цього ж суду на новий касаційний розгляд.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2009 року було відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»та Національної акціонерної компанії «Надра України»  на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року у справі за позовом Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»до Державної геологічної служби Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, треті особи –Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області, Національна акціонерна компанія «Надра України», зацікавлена особа –товариство з обмеженою відповідальністю «Астрогаз», за участю Генеральної прокуратури України про визнання нечинним спеціального дозволу.

14 жовтня 2010 року на адресу Вищого адміністративного суду України надійшли клопотання від Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»та Національної акціонерної компанії «Надра України»про закриття касаційного провадження у зв’язку з примиренням сторін в порядку ст.ст. 113, 219 Кодексу адміністративного судочинства України від 06 жовтня 2010 року. До клопотання додано Угоду про примирення на стадії касаційного провадження №К-28407/09, №К-28408/09.

Угода мотивована тим, що враховуючи об'єктивну необхідність припинення конфлікту та поновлення взаємодії сторін щодо подальшої поглибленої співпраці в галузі розробки нафтових і газових родовищ та видобування нафти й газу в Україні, необхідність збільшення рівня іноземних інвестицій в економіку України з метою поліпшення нафтогазової галузі, посилення енергетичної безпеки України та забезпечення потреби українських споживачів у вуглеводнях власного видобутку, а також підписання між учасниками судового процесу (НАК «Надра України», ДП «ПНГТ», ТОВ «Астрогаз») Договору про взаєморозуміння, міжнародне співробітництво та захист інвестицій від 08.09.2010 р. (надалі - Договір про взаєморозуміння), а також Договір про співпрацю між Мінприроди та Інвестором від 07 жовтня 2008 року (надалі Договір про співпрацю)

Відповідно до ст. 113 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову.

За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

У разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Відповідно до ст. 219 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду.

У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 113, 219 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія  суддів ,-

УХВАЛИЛА :

1. Задовольнити клопотання Дочірнього підприємства «Полтавнафтогазгеологія»та Національної акціонерної компанії «Надра України»про закриття касаційного провадження у зв’язку з примиренням сторін.

2. Затвердити Угоду про примирення на стадії касаційного провадження №К-28407/09, №К-28408/09:

«1. ДП «ПНГГ»- позивач по адміністративній справі:

1.1. визнає правомірність переоформлення спеціального дозволу №1929 від 14.05.2002 р. з ДП "ПНГГ" на НАК "Надра України", в результаті чого НАК "Надра України" було видано спеціальний дозвіл № 2960 від 07.06.2007 р.

1.2.          визнає правомірність отримання АСТРОГАЗ спеціального дозволу на геологічне вивчення, в т. ч. дослідно-промислову розробку, Пірківської площі №3109 від 19.10.2007 р.

1.3.          за умови належного виконання АСТРОГАЗ своїх зобов'язань, визначених цією Угодою, зобов'язується не вживати будь-яких заходів спрямованих на позбавлення АСТРОГАЗ права на геологічне вивчення,  в т. ч.  дослідно-промислову розробку, Пірківської площі.

2. ДГС - відповідач 1 по адміністративній справі:

2.1. визнає правомірність отримання АСТРОГАЗ спеціального дозволу на геологічне вивчення, в т. ч. дослідно-промислову розробку, Пірківської площі №3109 від 19.10.2007 р.

3. Мінприроди - відповідач 2 по адміністративній справі:

3.1.          визнає правомірність отримання АСТРОГАЗ спеціального дозволу
на геологічне вивчення, в т. ч. дослідно-промислову розробку, Пірківської площі №3109 від 19.10.2007 р.

4. НАК   «Надра   України»  -   третя   особа   та   скаржник   в адміністративній справі:

4.1. визнає правомірність переоформлення спеціального дозволу №1929 від 14.05.2002 р.з ДП "ПНГГ" на НАК "Надра України", в результаті чого НАК "Надра України" було видано спеціальний дозвіл № 2960 від 07.06.2007 р.

4.2.          визнає правомірність отримання АСТРОГАЗ спеціального дозволу
на геологічне вивчення, в т. ч. дослідно-промислову розробку,
Пірківської площі №3109 від 19.10.2007 р.

за  умови належного виконання АСТРОГАЗ своїх зобов'язань, визначених цією Угодою, зобов'язується не вживати будь-яких заходів спрямованих на позбавлення АСТРОГАЗ права на геологічне вивчення, в т. ч. дослідно-промислову розробку, Пірківської площі.

5. АСТРОГАЗ - зацікавлена особа в адміністративній справі:

5.1.  зобов'язується продовжити свою інвестиційну діяльність в геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку Пірківської площі, за умови продовження спеціального дозволу на користування надрами;

5.2.          зобов'язується забезпечити можливе (в межах необхідного) залучення спеціалізованих підприємств, що входять до НАК «Надра України», в порядку тендерних процедур, передбачених правилами Інвестора, до виконання робіт на родовищах та площах Інвестора, за умови,   що   стандарти  роботи   та   безпеки   виробництва  цих підприємств, а також обладнання, яке ними використовується, відповідає міжнародним та європейським стандартам;

5.3.          зобов'язується укласти безпосередньо або вживати заходів щодо укладення Інвестором, підприємствами Групи Інвестора в Україні договору купівлі-продажу свердловини №3 Загорянського родовища (як індивідуально визначеного майна або як результатів робіт по будівництву свердловини №3 Загорянського родовища) розміщену: Зіньківський район Полтавської області за ціною, визначеною в п. 1.2.9. Договору про взаєморозуміння та в порядку процедур визначених Договором про взаєморозуміння та чинним законодавством України;

5.4.          зобов'язується укласти безпосередньо або вживати заходів щодо укладення Інвестором, підприємствами Групи Інвестора в Україні договору купівлі-продажу свердловин №№ 1, 2, 7, 8 Загорянського родовища (як індивідуально визначеного майна або як результатів робіт по будівництву свердловин № 1, 2, 7, 8 Загорянського родовища) розміщені: Зіньківський район Полтавської області за ціною, визначеною в п. 1.2.10. Договору про взаєморозуміння та в порядку процедур визначених Договором про взаєморозуміння та чинним законодавством України;

5.5.          зобов'язується отримати згоду Ради Директорів Інвестора на укладання договорів, зазначених в п.п. 5.3. - 5.4 цієї Угоди та в п.п.1.2.9 -1.2.10 Договору про взаєморозуміння;

6.          Зобов'язання, які виникли відповідно до умов зазначеної Угоди повинні бути виконані у розумні строки та у належному обсязі.

7.          Щодо розподілу судових витрат, сторони дійшли згоди, що судові витрати, понесені однією із сторін, іншою не відшкодовуються.

8.          Після  підписання  цієї Угоди  сторони  зобов'язуються  подати відповідне клопотання до Вищого адміністративного суду України про закриття касаційного провадження №К-28407/09, №К-28408/09 у відповідності до статей 113, 219 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з примиренням сторін.

9.          Сторони підтверджують, що умови цієї Угоди не суперечать нормам чинного законодавства та не порушують права, свободи або інтереси третіх осіб.

10.          У разі невиконання умов Угоди про примирення однією із її сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює касаційне провадження №К-28407/09, №К-28408/09 у відповідності до статей 113, 219 Кодексу адміністративного судочинства України.

11.          3а порушення умов цієї Угоди Сторони несуть відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства.

Угоду укладено на п'ятьох аркушах у шістьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін та один для Вищого адміністративного суду України.

Підписи та реквізити сторін:

Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України»«Полтавнафтогазгеологія»

Юридична адреса:36014, м. Полтава, вул. Бірюзова,7

Поточний рахунок: 260022032801 у ОФП «Фінанси та Кредит»

МФО 331832, ЄДРПОУ 01431630

Голова ліквідаційної комісії                    (печатка, підпис)                    В.В. Нельга

Національна акціонерна компанія «Надра України»

Поштова адреса: 03151, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 54

Поточний рахунок:26004301844 у ВАТ «Державний ощадний банк України»

МФО 300465, ЄДРПОУ 31169745, ІПН 311697426077

В.о. Голови Правління                               (печатка, підпис)                    В.О. Пономаренко

          Міністерство охорони навколишнього природного середовища України

Місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Урицького, 35

Міністр                                                  (печатка, підпис)                    М.П. Золочевський

          Державна Геологічна Служба Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

Місцезнаходження: 03057, м. Київ, вул. Ежена Поть’є, 16

Голова                                                  (печатка, підпис)                    А.В. Безух

          Товариство з обмеженою відповідальністю «АСТРОГАЗ»

Місцезнаходження: 38100, Полтавська обл., м. Зіньків, вул. Погрібняка, 5А, к. 2; Свідоцтво платника ПДВ №100070406, р/р 260063341001 в філії «Полтавське регіональне управління»АТ Банку «Фінанси та Кредит», МФО 331832, код ЄДРПОУ 35193263, ІПН 351932616114

Директор                                                  (печатка, підпис)                    О.Ю. Кулібаба »

3. Закрити провадження у справі.

Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя                                                                         С.Е. Острович