Справа №2- А-4124/09/2011
2009 рік
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2009 року м.Харків
Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
Головуючого ,судді РУДНЄВОЇ О.О.
При секретарі КУЧЕРЯВЕНКО А.М.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова , третя особа –Апеляційний Господарський суд Харківської області про покладення зобов»язання про проведення перерахування розміру пенсії, призначеної з 06.05.2009 року у урахуванням надбавки за вислугу років відповідно довідки про розмір виплаченої заробітної плати №143 від 06.05.2009 року, виданої Апеляційним Господарським судом Харківської області ,-
У С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду 27 травня 2009 року.
В судовому засіданні позивач підтримав в повному обсязі, наполягаючи на задоволенні позовних вимог, пояснивши суду, що на підставі Постанови Верховної Ради України від 19 червня 1992 року його було обрано на посаду арбітра Арбітражного Суду Харківської області, у зв»язку з чим його було звільнено з попереднього міста роботи , де він займав посаду начальника юридичного бюро по п. 5 ст.36 КЗпП України, тобто у зв»язку з переведенням, самі обставини його звільнення поширили на нього всі трудові та соціальні гарантії, а саме: роз поширили на нього дію положення про вислугу років арбітрів та спеціалістів арбітражних судів України від 28.12.1991 року з змінами та доповненнями, внесеними рішенням Вищого Арбітражного Суду України від 11.05.1992 року, на підставі з п.п.1.1.2 якого час роботи на посаді начальника юридичного відділу (бюро), арбітру відомчого арбітражу, юрисконсульта, бухгалтера, економіста тощо за умови переходу на роботу в арбітражний суд за переводом. На підставі з цим положенням весь час роботи на посаді спочатку арбітра Арбітражного суду Харківської області, судді Господарського Суду Харківської області , а потім судді Апеляційного Господарського Суду Харківської області він отримував надбавку за стаж роботи в розмірі 40% від заробітної плати, з 06.05.2009 року в нього виникло право на державну пенсію, яка йому була нарахована ,як державному службовцю , бо в нього не вистачило суддівського стажу щодо отримання довічного суддівського утримання, при нарахуванні пенсії йому відповідачем було відмовлено, бо відповідач вимагає від Апеляційного Господарського суду Харківської області, що надбавка за вислугу років йому була сплачена в розмірі 25%, а не 40% ,як йому було сплачено за весь період.
Відповідач Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в особі представника за дорученням Ельянової О.В. позовні вимоги не визнала, проти задоволення позову заперечувала, пояснивши суду, що на підставі вимог ст.33 Закону України «Про державну службу» надбавка за вислугу років виплачується залежно від стажу державної служби понад 15 років в розмірі 25%.
Третя особа- Апеляційний Господарський суд Харківської області в судове засідання не з»явилися ,про час розгляду справи попереджені своєчасно та належним чином, причини неявки суду не сповістили.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступного:
Позивач ОСОБА_1 працював на посаді арбітра Арбітражного суду Харківської області на підставі Постанови Верховної Ради України від 19 червня 1992 року , потім , з 10.07.2001 року на підставі Закону України « Про внесення змін до Закону України «Про арбітражний суд» від 21.06.2001 року , арбітражний суд було реорганізовано в Господарський суд Харківської області, 09.11.2001 року ОСОБА_1 було обрано на посаду судді Апеляційного Господарського суду Харківської області безстроково.
В судовому засіданні встановлено та сторонами не оспорено , що з 06.05.2009 року позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком ,як державному службовцю, відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» від 16.12.2003 року № 3723-ХП.
На підставі листа Управління Пенсійного фонду України в харківській області від 08.05.2009 року № 8403-02/26 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» стаж державної служби позивач складає 16 років 09 місяців 03 дні.
З довідки Господарського Суду Харківської області № 143 від 06.05.2009 року(арк..справи 28) вбачається , що заробіток позивача для нарахування пенсії складає 5080,60 гривень, в тому числі посадовий оклад 3254,00 гривні, надбавка за 1 кваліфікаційний клас 375,00 гривень, надбавка за вислугу років (40 %) в сумі 1451,00 гривень, аналогічні відомості є також в довідці Господарського Суду Харківської області № 142 від 06.05.2009року (арк..справи 29) про складові заробітної плати ОСОБА_1 за 2007,2008 роки та за січень-квітень 2009 року. З цих відомостей суд вбачає, що надбавка за вислугу років виплачена позивача протягом всього періоду , що вказаний для нарахування державної пенсії.
Своїм листом від 08.05.2009 року за № 07-62/004463 (арк..справи 32) Апеляційний Господарський суд Харківської області повідомив , що стаж роботи позивача за адміністративним позовом ОСОБА_1 є таким, що дає право на надбавку за вислугу років, яку обраховано на підставі п.6 ст.44 Закону України «Про статус суддів» та Положення про вислугу років арбітрів та спеціалістів арбітражних судів України від 28.12.1991 року з змінами та доповненнями, внесеними рішенням Вищого Арбітражного Суду України від 11.05.1992 року, на підставі з п.п.1.1.2 якого час роботи на посаді начальника юридичного відділу (бюро), арбітру відомчого арбітражу, юрисконсульта, бухгалтера, економіста тощо за умови переходу на роботу в арбітражний суд за переводом, на час звільнення ОСОБА_1 його стаж роботи складає 41 рік 04 місяці, він отримував надбавку в розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за кваліфікаційний клас судді, що і зазначено в довідці Господарського Суду Харківської області № 143 від 06.05.2009 року.
П.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року « Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислювання пенсії» передбачає « Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії».(арк..справи 33-35).
На підставі вимог ст.22 Конституції України «права і свободи громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод» .
На підставі вимог ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії ,інші види соціальної допомоги, що є джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановлено законом.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що відповідач належних доказів обґрунтованості своїх доводів суду не надав, суд не може погодитися з висновками відповідача по справі в тій частині, що при нарахуванні пенсії позивачу Управління пенсійного фонду України повинно користуватися тільки Постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» , не ураховуючи вимоги п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року « Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислювання пенсії» .
Суд вважає ,що звуження прав та законних інтересів позивача ОСОБА_1 є незаконним та суперечить Конституції України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22,46,124,126 Конституції України ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України « Про державну службу», -
СУД П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова , третя особа –Апеляційний Господарський суд Харківської області про покладення зобов»язання про проведення перерахування розміру пенсії, призначеної з 06.05.2009 року у урахуванням надбавки за вислугу років відповідно довідки про розмір виплаченої заробітної плати №143 від 06.05.2009 року, виданої Апеляційним Господарським судом Харківської області визнати обґрунтованим та задовольнити в повному обсязі.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 06.05.2009 року пенсію з урахуванням надбавки за вислугу років відповідно довідки про розмір виплаченої заробітної плати №143 від 06.05.2009 року, виданої Апеляційним Господарським судом Харківської області з урахуванням стажу роботи 41 рік 4 місяці, як указано в довідці № 07-62/004463 від 08.05.2009 року , виданій Апеляційним Господарським судом Харківської області .
Постанову можливо оскаржити до Апеляційного Адміністративного Суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10- ти днів з дня проголошення та шляхом подачі апеляційної скарги у 20-ти денний термін після цього у порядку, передбаченому ч.4 ст.186 КАС України .
Головуючий, суддя О.О. РУДНЄВА
Постанову виготовлено суддею власноруч у нарадчій кімнаті
Суддя О.О.РУДНЄВА