2а-1053/10р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 жовтня 2010 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Антонової Н.В..
при секретарі - Кавун І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі» про визнання протиправною бездіяльності Київської міської ради , -
встановив:
В провадження Голосіївського районного суду м. Києва надійшов вище зазначений адміністративний позов.
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що Позивач - ОСОБА_1, мешкає з родиною в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1, з метою поліпшення житлових умов, а саме будівництва будинку, в 2006 році позивач звернувся до Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації з проханням відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 державна адміністрація погодила відведення земельної ділянки. Позивачем отримано й усі інші необхідні погодження, зокрема Головного управління земельних ресурсів.
Оскільки, питання відведення земельної ділянки не було вирішено і в 2009 році,
позивач був змушений звернутись до Київського міського голови щодо прискорення
розгляду справи А-І 0757. Листом від 07.09.2009 N203-16/2432 позивач отримав відповідь з Головного управління земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської
ради в якому, зокрема, зазначено «зазначена справа на цей час знаходиться у розробника
проекту землеустрою - Київський міський центр земельного кадастру та приватизації
землі" для внесення змін у проект рішення Київської міської ради "Про передачу земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд на вул. Ватутіна, І-а у Солом 'янському районі м. Києва. Після внесення відповідних змін та перевізування, вказана справа буде передана на розгляд до Київради.»
Таким чином, на даний час рішення про відведення земельної ділянки1 не передано на розгляду до Київської міської ради, зволікання КП «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі» у проведенні відповідних робіт щодо відведення земельної ділянки є наслідком бездіяльності Київської міської ради, яка не здійснює належного контролю за цим комунальним підприємством.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і просив задовольнити їх в повному обсязі, відповідно до викладеного в позові, та визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо зволікань у розгляді справи про надання у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_2 громадянину ОСОБА_1.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі їх представника за наявними у матеріалах справи поясненнями.
Третя особа в судове засідання свого представника не направила, про час та день розгляду справи повідомлялись належним чином відповідно до законодавства, про що в матеріалах справи міститься повідомлення про вручення поштового відправлення на а. с. 34, причини неявки суду не відомі.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач - ОСОБА_1, мешкає з родиною в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1 (а. с. 9).
З метою поліпшення житлових умов, а саме будівництва будинку, в 2006 році позивач звернувся до Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації з проханням відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2.
Солом'янська районна у місті Києві державна адміністрація погодила відведення земельної ділянки. Позивачем отримано й усі інші необхідні погодження, зокрема Головного управління земельних ресурсів. (а. с. 10).
Позивач звертався до Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища, яке погодило проект землеустрою для подальшого затвердження проекту відведення земельної ділянки. (а.с. 11).
Відповідно до листа Головного управління земельних ресурсів від 07.09.2009 року позивачу було повідомлено, що відповідно до доручення Київської міської ради у Головному управлінні земельних ресурсів було розглянуто звернення позивача стосовно прискорення розгляду справи щодо надання у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_2. Було повідомлено що зазначена справа на цей час знаходиться у розробника проекту землеустрою – КП «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі» для внесення змін у проект рішення Київської міської ради «Про передачу земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд на АДРЕСА_2» (а.с. 12).
Згідно зі статтею 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно–правовими актами.
Згідно зі статтею 9 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок із земель комунальної власності у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.
У відповідності з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад, а за пунктом 2 статті 22 Закону України «Про столицю України – місто-герой Київ» Київська міська рада має право визначати особливості землекористування у м. Києві.
Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри ділянки та мета її використання.
Відповідно до ст. 19 Закону України ?ро звернення громадян ”, у разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань.
Відповідно до п.1.1 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.02 №182/342, Головне управління земельних ресурсів є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконує функції місцевого органу державної виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові. Управління у межах своєї компетенції здійснює управління земельними ресурсами міста, забезпечує проведення в місті земельної реформи, раціональне використання та охорону земель на території міста.
На підставі вищевказаної заяви позивача Київською міською радою було надано доручення Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) розглянути заяву гр. ОСОБА_1 в установленому порядку та надати відповідь про результати розгляду останньої адресату.
На виконання вказаного доручення Київської міської ради Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) було надано відповідь листом від 07.09.09 № 03-16/24328 позивачу було повідомлено, що Головне управління земельних ресурсів виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянуло заяву щодо надання у приватну власність земельної ділянки на АДРЕСА_2 у Солом’янському районі м. Києва, та повідомило, що зазначена справа знаходиться у розробника проекту землеустрою КП «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі» для внесення змін у проект рішення Київської міської ради «Про передачу земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд АДРЕСА_2, у Солом’янському районні м. Києва».
Регулювання процедури надання земельних ділянок у користування у м. Києві здійснюється у відповідності із Земельним кодексом України, рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 №457/1867 «Про порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у м. Києві»
Відповідно до розділу 4 Порядку розроблення та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відбувається відповідно до процедури.
Згідно статті 9 розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки здійснюється:
- На підставі дозволу Київської міської ради на розроблення документації із землеустрою та звернення зацікавленої особи Головне управління земельних ресурсів готує та видає вихідні дані на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
- Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється на підставі дозволу на його розроблення та відповідно до вихідних даних, виданих Головним управлінням земельних ресурсів.
- Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється землевпорядною організацією, яка має ліцензію на виконання робіт із землеустрою, за замовленням зацікавленої особи.
- Умови і терміни розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки визначаються договором, укладеним між зацікавленою особою і землевпорядною організацією.
- Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється відповідно до вимог, визначених законодавством.
Документація із землеустрою щодо надання земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на АДРЕСА_2, у Солом’янському районні м. Києва була направлена до землевпорядної організації, а саме до Комунального підприємства «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації зелі» для внесення змін у проект рішення Київської міської ради, що позивачем не оспорюється.
Згідно Порядку, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки разом із дозволом Київської міської ради на його розробку передається до Головного управління земельних ресурсів для організації його погодження постійно діючою комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.
Таким чином, не встановлено зволікань з боку Київської міської ради у вирішенні питання про надання у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_2, а тому Київською міською радою не було порушено законних прав та інтересів позивача, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 26, 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 9, 116, 118, 121, 125, 126 Земельного кодексу України ст. ст. ст.ст. 2, 158-163, 171-2 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до Київської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі» про визнання протиправною бездіяльності Київської міської ради – залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі через Голосіївський районний суд м. Києва у десятиденний термін апеляційної скарги.
Суддя