Справа № 2а-4102/10/0522

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 листопада 2010 року                                        м. Донецьк

Суддя Калінінського районного суду м. Донецька О.В. Домарєв, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька «Про перерахунок пенсії», -

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся із позовною заявою, якою просив визнати неправомірною відмову у перерахунку пенсії з серпня 2010 року з урахуванням не менш 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому з 01.08.10 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням зміни стажу та розміру заробітною плати та з використанням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка склала 1650,43 грн.    

    Оскільки представник відповідача отримала копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви з додатками 18.10.10, та за спливом десятиденного строку не надала до канцелярії суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову, вважаю можливим розглянути адміністративну справу без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду Калінінського району м. Донецька та отримує пенсію за віком.

07.09.10 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., проте позивачу було проведено перерахунок пенсії, де було враховано коефіцієнт за 2007 рік 1197,91 грн.

Листом відповідача №587/д-01-01-03 від 07.09.2010 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн.  

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню Закон, а не Постанова КМУ.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії за 2010 рік із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2009 рік з дати звернення до органів пенсійного фонду.  

Згідно з ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 01.08.10, то перерахунок здійснюється з 03.08.10.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 104, 159, 160, 161, 163, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька «Про перерахунок пенсії» – задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м.Донецька про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1  з 01.08.2010 року за заявою від 03.08.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка склала 1650,43 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Донецька перерахувати та виплатити ОСОБА_1  з 01.08.2010 року пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням зміни стажу та розміру заробітною плати та з використанням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка склала 1650,43 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

   Суддя                                     О.В. Домарєв