Справа № 2а-571/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

01 листопада 2010року         Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого – судді Кравця В.І.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Гайсинському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

встановив:

12.10.2010р. до суду заявлено цей позов,  вимоги якого мотивовано тим, що позивачка, як дитина війни має право відповідно до ст. 6 чинного з 1.01.2006 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період  з 01.10.2007 року по 30.09.2010 р., така надбавка відповідачем їй виплачувалася в неповному обсязі, тому просить справу розглянути у її відсутність, визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та невиплати їй надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком), зобов’язати відповідача перерахувати та  виплачувати пенсію у розмірах визначених цими законами, а також зобов’язати виплатити пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2007 року по 30.09.2010 року, з урахуванням проведених виплат; ухвалою суду  відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом та залишено без розгляду вимоги про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 01.10.2007 року до 11.04.2010 року включно.

Представник відповідача, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, письмово  проти заявлених вимог заперечив , вказував, що після визнання неконстуційними змін до ст. 6   Закону України «Про соціальний захист дітей війни» рішеннями  Конституційного Суду України від 09.07.2007 року і від 22.05.2008 року  не прийнято жодного нормативно- правового документу  який би регулював фінансове  забезпечення соціальних гарантій, тому   позивачка помилково дійшла висновку про застосування ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки положення цієї статті поширюються лише для визначення мінімального розміру пенсії, призначеної згідно з цим законом, порядок обчислення та виплата, надбавок до пенсії, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» врегульований лише постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», і заборгованості перед позивачем по виплаті надбавки в цьому розмірі немає, а тому в задоволенні позову просив відмовити.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких міркувань.

Доведено, що ОСОБА_1  належить до соціальної групи діти війни і має право відповідно до ст. 6 чинного з 1.01.2006 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з моменту набрання чинності законом і до дня припинення права на її отримання , така надбавка відповідачем їй  у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді протиправно виплачувалась і виплачується в неповному обсязі(49 грн.80 коп.).

Спірні правовідносини регулюються:

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.), за якою діти війни мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;

- ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (695 грн. з 1.01.2010 р. відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010р.»);

- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиційне значення для судів, відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційним;

- ч. 2 та ч. 3 ст. 22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;

- п.19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади», згідно з яким не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Оскільки, ОСОБА_1,  як дитині війни, передбачено  щомісячну  надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем вона протиправно у межах шестимісячного строку позовної давності виплачувалась і виплачується в неповному обсязі - 49,8 грн. замість 30% мінімальної пенсії за віком – то задля захисту законних прав позивача, суд визнає за необхідне визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині не нарахування та невиплати надбавки до пенсії в повному обсязі, зобов’язати його перерахувати та виплачувати позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  а також виплатити перераховану пенсію  за шість місяців до дня звернення до суду, - з 12.04.2010р. по 12.10.2010р. - з урахуванням проведених виплат .

Заперечення відповідача про відповідність його дій і бездіяльності закону з огляду на проведення виплати надбавки у відповідності до Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою надбавку до пенсії дітям війни з 1.10.2008 р. встановлено в розмірі 49,8 грн., спростовуються викладеними вище висновками, приписами ч.2 ст.3 Конституції України, про відповідальність держави перед людиною за порушення її прав, у тому числі через виконання судом завдань, передбачених ч.1 ст.2 КАС України, а також ч. 4 ст. 9 КАС України щодо обов’язку суду застосовувати правовий акт вищої юридичної сили.

Висновки суду, крім правових позицій сторін, підтверджуються ще й такими доказами:

-   копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1,  з якого видно, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.4);

-   копією пенсійного посвідчення  №НОМЕР_2, з якого видно, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи діти війни і має право на соціальні пільги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (а.с.5).

Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд, –

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі протиправною в частині ненарахування і невиплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком).

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», провести відповідні виплатити за шість місяців до дня звернення до суду – з .  12.04.2010р. по 12.10.2010р. – з урахуванням проведених виплат та проводити з 12.10.2010 року виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом десяти днів.

Суддя