Справа  № 2-А-184/10                                                                                             ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

18 жовтня 2010р.                                                   м. Одеса

Суворовський районний суду м. Одеси, у складі:

головуючого – судді -  Виноградової Н.В.,

при секретарі –              Славинській К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду №19, в м. Одеса,  адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 – про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,  -

ВСТАНОВИВ:

           11.11.2009року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання не законними: протидію відповідачів здійсненню приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1;  бездіяльність суб'єктів владних повноважень -  не прийняття рішень про приватизацію земельної ділянки, щодо надання дозволу на розробку проекту приватизації і проекту відведення, протидія відповідачів здійсненню приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка виражається у вигляді  бездіяльності суб'єктів владних повноважень, а саме: - не прийняття рішення про приватизацію земельної ділянки по АДРЕСА_1, - не прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1, - не прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по вулиці Кавказькій, № 37 у місті Одесі, які стосуються інтересів – позивача - конкретної особи відповідно до положень статті 19 КАС України.

          Представники позивача та третя особа 18.10.2010р. надали до суду заяву, в якій підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити, а також розглядати справу за їх відсутністю.

Представники відповідачів до судового засідання не з’явилися, повідомлялися належним чином, про що в матеріалах справи є належні докази (поштові повідомлення). Жодних клопотань, доказів чи заперечень до суду не надавали, про причини не з’явлення в судове засідання не сповіщали.

           Врахувавши надані заяви представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

           В судовому засіданні було встановлено, що за участю ОСОБА_1 за його кошти та його силами зводилися дві літні кухні, як житлові, господарські будівлі на земельній ділянці по АДРЕСА_1, де проживав його батько ОСОБА_3 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1, видане відділом реєстрації актів громадянського стану Суворовської райадміністрації виконавчого комітету Одеської міської  ради, зареєстровано 26 січня 1998 року в Книзі актовий запис № 176).  

         Зазначені споруди  були побудовані за участю позивача протягом  1970 – 1990 - х років, особисто за його кошти було проведено та підключено  газопостачання.

         Мати позивача, ОСОБА_4, фактично прийняла спадщину батька ОСОБА_3 та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2, видане Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Суворовської районного управління юстиції міста Одеси, зареєстровано ІНФОРМАЦІЯ_2  в Книзі актовий запис № 364).

         На даний час, за цією адресою  знаходиться сестра позивача - ОСОБА_2, права на цю земельну ділянку ні на кого не оформлено.

         Земельна ділянка площею 600 кв. м для будівництва і обслуговування житлового будинку була правомірно одержана батьком позивача та третьої особи ОСОБА_3 на підставі наступних правоустановчих документів:

рішення виконавчого комітету Одеської міської  ради “Про відвід земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво” від 17 липня 1952 року № 682,  договору на право забудівлі будинку і безстрокового користування земельною ділянкою укладеного між житловим управлінням виконавчого комітету Одеської міської  ради і ОСОБА_3 від 17 липня 1952 року.

        Акт державної прийомки в експлуатацію будинків і господарських будівель по АДРЕСА_1 затверджено виконавчим комітетом Ленінської районної ради від 04 вересня 1987 року № 424/1.

        Згідно пункту 14 договору на право забудівлі будинку і безстрокового користування земельною ділянкою, укладеного між житловим управлінням виконавчого комітету Одеської міської  ради і ОСОБА_3 від 17 липня 1952 року  господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1  по рішенню виконавчого комітету Одеської міської  ради “Про відвід земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво” від 17 липня 1952 року № 682 є приватною власністю осіб, які ці будівлі збудували.

        Державний  акт про право власності на цю землю на даний час відсутній,  заяви про його оформлення подавались позивачем неодноразово до Одеської міської  ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

        Згідно ст.125 Земельного кодексу України, виникнення права власності та права користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

        21 травня, 09, 19 жовтня, 06 листопада 2009 року 2009 року до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів ОСОБА_1 подано заяви від 12 травня, 09 жовтня 2009 року про необхідність прийняття рішень щодо приватизації земельної ділянки,  надання дозволу на розробку проекту приватизації і проекту відведення, виготовлення, оформлення, видачу, реєстрації Державного акту про право власності на земельну ділянку площею 300 кв. м для будівництва і обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1.        

         Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлено статтею 118 Земельного кодексу України  від 25 жовтня 2001 року N 2768-III. Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає  заяву до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

             Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

             Відповідач надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

             Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.

             Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), подають заяву до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна міська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

            Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

            Міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

             У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

            Ст. 12 Земельного Кодексу України встановлено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

             Згідно ст.40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель в межах норм, визначених цим Кодексом. За ст. 116 ЗК України 1.Громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації. 2.Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а)приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. 4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

            Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України “Завдання адміністративного судочинства”  завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Статтею 144 Конституції України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами прийняття рішення (вчинення дії; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

         В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.  

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.6,7,8,11,71,158-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 – про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Зобов’язати Одеську міську раду винести на розгляд сесії Одеської міської ради питання щодо можливості приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 на ім’я  ОСОБА_1.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений 18.10.2010р.

Суддя –