Справа № 2-324/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

19 жовтня 2010 року                                                                                              м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області  в складі:

            головуючого судді         Калімбета Л.І.

            при секретарі             Шкарупіло О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську цивільну справу за позовом прокурора Генічеського району в інтересах держави, в особі Генічеської міської Ради, Державної установи "Держгідрографія" до ОСОБА_1  про визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Генічеського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Генічеської міської рада а також Державної установи "Держгідрографія" із вказаним позовом, в якому посилається на те, що відповідно до державного акту НОМЕР_1 в постійному користуванні ДУ "Держгідрографія" перебуває земельна ділянка, на території якої розташовано Генічеський маяк. Між тим, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.06.2009 року, яка була проведена державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області, було встановлено, що частина земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ДУ "Держгідрографія" площею 378,12 кв.м. була передана у власність гр. ОСОБА_1 відповідно до державних актів на право власності на земельні ділянки : НОМЕР_2 від 15.05.2009 року та НОМЕР_3 від 15.05.2009 року. Рішенням Генічеської міської ради від 14.04.2009 року № 936 було затверджено ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,1379 га за адресою: АДРЕСА_1, в т.ч.: 0,1000 га - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; 0,0379 га - для ведення особистого селянського господарства із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради. На підставі зазначеного рішення відповідачці 15.05.2009 року було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою АДРЕСА_1 (НОМЕР_2) та державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0379 га за адресою АДРЕСА_1 (НОМЕР_3). ОСОБА_1 до міської ради було надано відповідну заяву з документами, у т.ч. ксерокопією паспорту про виділення земельної ділянки площею 0,1380га. по вул.. Приморській, 51. Між тим, надана гр.ОСОБА_1 ксерокопія, нібито її паспорту, за серією та номером НОМЕР_4 не відповідає дійсності, фактично паспорт за таким номером та серією належить іншій громадянці ОСОБА_2 мешканки м.Днепропетровська. Крім того, гр. ОСОБА_3 є громадянкою Росії, проте рішенням сесії їй надана земельна ділянка площею 0,0379 га для ведення особистого селянського господарства, яка є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, чим порушено ч.4 Кодексу. У зв'язку з викладеними обставинами прокуратурою району було направлено протест до Генічеської міської ради з вимогою скасувати рішення Генічеської міської ради № 936 від 14.04.2009 року. Рішенням Генічеської міської ради від 21.12.2009 року, протест прокурора району було задоволено, зазначене рішення міської ради скасовано, тому державні акти (НОМЕР_2 від 15.05.2009 року та НОМЕР_3 від 15.05.2009 року), що підтверджують право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки є недійсними, оскільки відсутня правова підстава набуття такого права власності. У зв’язку з вищевикладеним прокурор Генічеського району звернувся до суду, та просить визнати ОСОБА_1 особою, у якої відсутнє право володіти земельною ділянкою площею 0,1000 га, розташованою за адресою АДРЕСА_1, та земельною ділянкою площею 0,0379 га, розташованою за адресою АДРЕСА_1, та визнати недійсним державний акт НОМЕР_2 від 15.05.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1 та державний акт НОМЕР_3 від. 15.05.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0379 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, просить їх задовольнити.

Представник Генічеської міської Ради у судовому засіданні позов підтримує, просить його задовольнити.

Представник ДУ "Держгідрографія" у судове засідання не з’явився, причини неявки не повідомив.

Відповідач, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з’явилась, причини неявки не повідомила, письмових заперечень суду не надала.

      Суд, вислухавши прокурора, представника Генічеської міської Ради, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено, як одну з основних, функцію представництва інтересів держави в суді. Ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що підставою для представництва прокуратурою в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою. Вирішення спору про право власності на земельну ділянку (зміст позовних вимог) безпосередньо стосується інтересів її попереднього власника - Генічеської міської ради, яка відповідно до положень Земельного кодексу України здійснює розпорядження землями територіальних громад. У зв'язку з цим прокурор звертається з позовною заявою саме в інтересах держави в особі Генічеської міської ради.

Крім того, відповідно до Положення, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 27.10.2004 року № 9533 Державна установа "Держгідрографія" заснована на державній власності з метою виконання міжнародних зобов'язань України з надання гідрографічних і навігаційних послуг для забезпечення безпеки судноплавства у морському регіоні та на внутрішніх водних шляхах України, встановлення таких засобів навігаційного обладнання, яких потребує інтенсивність руху суден і ступінь небезпеки, забезпечення інформацією про роботу і стан ЗНО, виявлені небезпеки, збір і накопичення гідрографічних даних, публікації,  розповсюдження  і підтримка на сучасному рівні усієї навігаційно-гідрографічної інформації для безпечного судноплавства. Відповідно до державного акту НОМЕР_1 в постійному користуванні ДУ "Держгідрографія" перебуває земельна ділянка, на території якої розташовано Генічеський маяк.

Між тим, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.06.2009 року, яка була проведена державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області, було встановлено, що частина земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ДУ "Держгідрографія" площею 378,12 кв.м. була передана у власність гр. ОСОБА_1 відповідно до державних актів на право власності на земельні ділянки : НОМЕР_2 від 15.05.2009 року та НОМЕР_3 від 15.05.2009 року. У зв'язку з цим прокурор також звертається з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної установи "Держгідрографія". Рішенням Генічеської міської ради від 14.04.2009 року № 936 було затверджено ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,1379 га за адресою: АДРЕСА_1, в т.ч.: 0,1000 га - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд;     0,0379 га - для ведення особистого селянського господарства із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради.  

На підставі рішення Генічеської міської ради № 936 від 14.04.2009 року відповідачці 15.05.2009 року було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою АДРЕСА_1 (НОМЕР_2) та державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0379 га за адресою АДРЕСА_1 (НОМЕР_3).

Згідно зі ст.ст.81, 118 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. №2768-111 (надалі-Кодексу) іноземні громадяни можуть набувати права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

До заяви додаються матеріали, передбачені ч.5 ст. 151 цього Кодексу, зокрема, копія установчих документів для юридичних осіб, а для громадянина — копія документа, що посвідчує особу.

Проведеною прокуратурою району перевіркою було встановлено, що гр.ОСОБА_1 до міської ради надано відповідну заяву з документами, у т.ч. ксерокопією паспорту про виділення земельної ділянки площею 0,1380га. по АДРЕСА_1. Між тим, надана гр.ОСОБА_1 ксерокопія, нібито її паспорту, за серією та номером НОМЕР_4 не відповідає дійсності, фактично паспорт за таким номером та серією належить іншій громадянці ОСОБА_2 мешканки м.Днепропетровська. Крім того, гр. ОСОБА_3 є громадянкою Росії, проте рішенням сесії їй надана земельна ділянка площею 0,0379га для ведення особистого селянського господарства, яка є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, чим порушено ч.4 Кодексу.

Також, зміст рішення сесії не відповідає вимогам ст.ст.22, 38 Кодексу, згідно яких, для ведення особистого селянського господарства надаються землі сільськогосподарського призначення, а до земель громадської та житлової забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктах, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд.

У зв'язку з викладеними обставинами прокуратурою району було направлено протест до Генічеської міської ради з вимогою скасувати рішення Генічеської міської ради № 936 від 14.04.2009 року.

Рішенням Генічеської міської ради від 21.12.2009 року, протест прокурора району було задоволено, рішення міської ради № 936 від 14.04.2009 року скасовано.

Враховуючи, що на даний час скасовано нормативно-правовий акт, на підставі якого відповідачці безоплатно надано у власність земельні ділянки, тому державні акти (НОМЕР_2 від 15.05.2009 року та НОМЕР_3 від 15.05.2009 року), що підтверджують право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки є недійсними, оскільки відсутня правова підстава набуття такого права власності.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності зокрема за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Ст. 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Таким чином оскільки на даний час скасовано рішення органу виконавчої влади яким відповідачу у власність передано земельну ділянку, підстави такого права власності у відповідача відсутні,

Відповідно до ст.155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. В даному випадку прийняттям Генічеською міською радою рішення про безоплатну передачу у власність відповідачці земельної ділянки порушено право ДУ "Держгідрографія" на користування земельною ділянкою.

На підставі викладеного, керуючись ст.155 Земельного Кодексу України, ст.118-120, ст.З, 8, 208-209 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Генічеського району в інтересах держави, в особі Генічеської міської Ради, Державної установи "Держгідрографія" до ОСОБА_1  про визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 особою, у якої відсутнє право володіти земельною ділянкою площею 0,1000 га, розташованою за адресою АДРЕСА_1, та земельною ділянкою площею 0,0379 га, розташованою за адресою АДРЕСА_1.

Визнати недійсним державний акт НОМЕР_2 від 15.05.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1 та державний акт НОМЕР_3 від. 15.05.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0379 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, протягом десяти днів з дня отримання його копії

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду до Генічеського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня  його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення  судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Генічеського

районного суду                                     Л.І. Калімбет

Рішення набрало законної сили «      ___  »_______________200___р.

Секретар