Справа № 2-2471/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року      Зарічний районний суд м. Суми в складі

                    головуючого – судді Сидоренко А.П.

                    з участю секретаря  – Косухіної Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Сумигаз” про визнання дій посадових осіб неправомірними, зобов’язання надати технічні умови на встановлення автономного газового опалення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі свої вимоги мотивують тим, що є  власниками  та  проживають  в  АДРЕСА_1.  10 жовтня 2007 року постійнодіючою міською міжвідомчою комісією з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів м. Суми від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання ОСОБА_1 як відповідальному співвласнику було надано дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. На даний час позивачами зібрані всі необхідні  для  відключення документи,  окрім технічних умов Відкритого  акціонерного  товариства  по  газопостачанню  та газифікації “Сумигаз”  (далі - ВАТ), яке відмовило в наданні технічних умов, з посиланням на наказ № 169 від 06 листопада 2007 року Міністерства з питань житлово-комунального господарства України “Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року №4“. Вважають вказану відмову незаконною, т. я. дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання був наданий 10 жовтня 2007 року, а наказ №169 від 06 листопада 2007 року вступив в дію пізніше.  

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2  заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, пояснив  суду, що позивачці ОСОБА_1 листом № 04/247 від 20 травня 2008 року була надана інформація щодо видачі технічних умов на газифікацію квартири АДРЕСА_1. З огляду на п. 1.3 „Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання”, затвердженого наказом Мінбуду України від 22 листопада 2005 року (зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007 року) відключення окремих квартир від мережі центрального теплопостачання забороняється. Індивідуальне опалення квартир багатоповерхових будинків дозволяється тільки при новому будівництві та реконструкції житлових будинків при умові влаштування поквартирного опалення всіх квартир будинку. Окрім  того,  зазначав,  що газопровід, який прокладено до будинку позивачки, та внутрішньобудинкові газові мережі розраховані тільки для газових плит  та  для підігріву води,  а  не  для  встановлення автономного опалення  в  квартирах  окремих мешканців.  Просить в  задоволенні позову відмовити.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином.

 Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи,  вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.  

 Судом встановлено, що позивачі  є  власником  житлового  приміщення  та  проживають  в  АДРЕСА_1 (а.с.  4-5).  

 10 жовтня 2007 року постійнодіючою міською міжвідомчою комісією з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів м. Суми від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання управління житлово-експлуатаційного господарства Сумської міської ради позивачці ОСОБА_1 було надано дозвіл на відключення її квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання (а.с. 12).

 На звернення позивачки до ВАТ „Сумигаз” з  заявою  про надання їй технічних умов на встановлення індивідуального опалювального газового приладу в її квартирі листом від 20 травня 2008 року відповідач їй відмовив в наданні технічних умов, посилаючись на наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 06 листопада 2007 року „Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4” (а.с. 13).

 Суд  вважає  неправомірними дії ВАТ „Сумигаз” щодо  відмови  в  наданні  технічних  умов позивачці на  встановлення  автономного  газового  опалення  в  АДРЕСА_1,  при  цьому  суд  виходить  з  наступного.

 Згідно  ст.  41  Конституції  України,  кожен має  право  володіти,  користуватися  та  розпоряджатися  своєю  власністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 383 ЦК України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, якщо ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Ст. 152  ЖК  України  передбачено,  що  переобладнання  і  перепланування  житлового  будинку (квартири),  що  належить  громадянинові  на  праві  власності,  провадиться  з  дозволу  виконавчого  комітету  місцевої  ради.

Зі змісту п. 2.2.1 „Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання”,  затвердженого   наказом  Міністерства  будівництва, архітектури  та  житлово-комунального  господарства  України  від  22 листопада 2005  року,  вбачається, що надання дозволу Комісією є підставою для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення мереж центрального опалення та постачання гарячої води .  

 Стаття  58  Конституції  України  закріплює  принцип  незворотності  в  часі  законів  та  інших  нормативно-правових  актів.  Це  означає,  що  дія  закону  та  іншого  нормативно-правового  акту  не  може  поширюватися  на  правовідносини,  які  виникли  і  закінчилися  до набрання  чинності  цим  законом  або  іншим  нормативно-правовим  актом.  Виняток  з  цього принципу  допускається  лише  у  випадках,  коли  закони  та  інші  нормативно-правові  акти пом’якшують  або  скасовують  відповідальність  особи.

 Постановою  КМУ  від  31 жовтня 2007  року  до  постанови  КМУ  від  21 травня 2005  року  №630  “Про  затвердження  Правил  надання  послуг  з  централізованого  опалення,  постачання  холодної  та  гарячої  води  і  водовідведення  та  типового  договору  про  надання  послуг з  централізованого  опалення,  постачання  холодної  та  гарячої  води  і  водовідведення“  були  внесені  зміни  в  т.ч.  і  в  частині  питань  відключення  споживачів  від  мереж  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води.  Враховуючи  вимоги  зазначеної  постанови  КМУ,  були  внесені  зміни  і  до  „Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання”,  на  які  послався  відповідач,  відмовляючи  в  наданні заявнику  технічних  умов.  

Проте,  дія  цього  Порядку (із  змінами  та  доповненнями) не поширюється  на  власників  окремих  житлових  приміщень  у  випадках,  коли  рішення  міжвідомчої  комісії  про  надання дозвіл  на  відключення  від  мереж  теплопостачання  було  прийнято  до  09 грудня 2007  року – дати  набрання  чинності  наказу  Мінжитлокомунгоспу  України  від  06 листопада 2007  року.

Таким  чином,  є  підстави  для  визнання  неправомірними  дій  ВАТ „Сумигаз” щодо  відмови  в  наданні позивачці технічних  умов   на  встановлення  автономного  газового  опалення  в  квартирі.  Окрім  того,  належить  зобов’язати  відповідача  розглянути  питання  щодо  можливості  надання  позивачам технічних  умов  на  встановлення  автономного  газового  опалення  в  квартирі  АДРЕСА_1.  Своє  рішення,  за  наслідками  звернення  споживача,  відповідач  повинен  прийняти  мотивовано,  з  урахуванням  санітарно-технічних  вимог  та  правил  експлуатації  конкретного  будинку.

 Керуючись ст.ст. 41,  58  Конституції  України,  ст.  152  ЖК  України,  ст.  383  ЦК  України,  пунктами 24-26  постанови  КМУ  від  21.05.2005  року  №630  “Про  затвердження  Правил  надання  послуг  з  централізованого  опалення,  постачання  холодної  та  гарячої  води  і  водовідведення  та  типового  договору  про  надання  послуг з  централізованого  опалення,  постачання  холодної  та  гарячої  води  і  водовідведення“,  наказом  Міністерства  будівництва,  архітектури  та  житлово-комунального  господарства  України  від  22.11.2005  року “Про  затвердження Порядку відключення  окремих  житлових  будинків  від  мереж  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води  при  відмові  споживачів  від  централізованого  теплопостачання“, ст.ст. 10-11,  57-60,  88,  212-215  ЦПК України, суд –

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Відкритого акціонерного товариства „Сумигаз” щодо відмови в наданні технічних умов на встановлення автономного газового опалення в квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов’язати Відкрите акціонерне товариство „Сумигаз” розглянути питання щодо можливості надання ОСОБА_1, ОСОБА_2 технічних  умов  на  встановлення  автономного  газового  опалення  в  квартирі  АДРЕСА_1.  

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                         А.П.Сидоренко