Справа № 2-1260/10р.

Р І Ш Е Н Н Я

 І м е н е м   У к р а ї н и

16 вересня  2010 року                Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Заярного А.М.,

секретаря  Гундерук Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у місці Жмеринка Вінницької області про визнання дій в частині відмови в перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

 26 серпня 2010 року  позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, зазначивши, що вона перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та їй 02.01.2007 року призначено пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати і  відповідно до поданої нею заяви до відповідача, їй проводився перерахунок пенсії 01.02.2009 року. Однак, цей перерахунок було зроблено із урахуванням середньої заробітної плати по Україні не за календарний рік, що передує року  перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а за 2007 рік, що суперечить вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В зв’язку з цим вважає, що її розмір пенсії є заниженим. Відповідно до відповіді Управління ПФУ згідно поданої заяви від 26.01.2009 року позивачці було зроблено перерахунок пенсії відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 01.02.2009 року з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. Таким чином, обмеживши розмір пенсії позивачки, Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка допустило порушення її права на отримання більш високої суми перерахованої пенсії. Тому, позивачка просить суд визнати неправомірними дії ПФУ у м. Жмеринка Вінницької області у відмові перерахунку пенсії у 2009 році  їй, як працюючому пенсіонеру, за показниками середньої заробітної плати за 2008 рік. Зобов’язати Управління ПФУ у м. Жмеринці провести перерахунок її пенсії, як працюючого пенсіонера, починаючи з 01.02.2009 року у відповідності до закону, виходячи з показника середньої заробітної плати 1597 грн. за 2008 рік та стягнути з  Управляння ПФУ у м. Жмеринка Вінницької області донараховані  суми починаючи  з  01.02.2009 року у відповідності до Закону, виходячи  з показника середньої заробітної плати за 2008 рік - 1597 грн.

     Позивачка в судове засідання не з’явилася, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги  підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити.

      В судове засіданні представник відповідача не з’явилася, надавши при цьому заяву, в якій просила провести судове засідання у її відсутність, позов не визнала та надала суду заперечення, в яких вказала, що позивачка знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Жмеринці Вінницької області, отримує пенсію за віком. Частиною 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. Конституційний суд зазначив, що у разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони. Таким чином, норми ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є діючими в попередній редакції, в яких не було зазначено що показники середньої заробітної плати враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Управління пенсійного фонду у м. Жмеринці є органом Фонду, підвідомчим відповідно головному управлінню в Вінницькій області і у своїй діяльності керується постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіонального управління. Взявши до уваги роз’яснення Пенсійного фонду, до законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому на Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, у 2010 році перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік із середньої заробітної плати по Україні 1197,91грн. Оскільки дане питання не врегульоване ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», представник  відповідача  вважає, що дії Пенсійного фонду України в м. Жмеринці є правомірними, в межах чинного законодавства. Виходячи з вищевикладеного,  представник відповідача просить суд відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог до управління ПФУ у м. Жмеринка у повному обсязі.

  Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

    Судом встановлено, що позивачка  ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Жмеринці Вінницької області та отримує пенсію за віком (а.с.6).

    Відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»                  №1058-IV  заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії   визначається   за формулою:   Зп = Зс Х (Ск/К, де:  

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;  

Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на 1 застраховану особу   в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058-IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;  

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць;  

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано  коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.  

Згідно ч.4 ст.42 Закону №1058-IV було передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану  особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону № 1058-IV.

    Позивачці перерахунок пенсій проводився відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Цією постановою пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово-економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії у 2009-2010 роках застосовувати середню заробітну плату у галузях національної економки за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за рік, що передує року перерахунку пенсії (тобто за 2008) (а.с.7-8).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст.40,42 Закону України                                 № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд визнає, що при перерахунку пенсії позивачці, відповідач повинен був виходити з ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України № 1058-IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2008 рік у сумі 1597 грн.

    Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005 та у рішенні №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.  

    З урахуванням вищевикладеного, суд визнає, що дії Управління ПФУ щодо відмови позивачці у перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону  №1058-IV  з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2008 рік у сумі 1597 грн. – неправомірними (а.с.7-8).  

    Розглядаючи питання щодо зобов'язання Управління ПФУ провести перерахунок пенсії саме з                   1 лютого 2009 р. суд виходить з наступного:

    Так у відповідності зі ст. 45  Закону № 1058-IV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.  

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької  області із заявою про перерахунок пенсії – 26.01.2009 р., тобто  після 15 числа місяця, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа  наступного місяця, у  якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, а саме з 1 лютого 2009 року (а.с.7-8).

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов’язати Управління ПФУ перерахувати позивачці пенсію з 1 лютого 2009 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону №  1058-IV з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням   показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2008 рік у сумі 1597 грн. та виплатити недоотриману у зв’язку з неправильним перерахунком суму.

За таких обставин позов підлягає частковому задоволенню.  

В частині позовних вимог  щодо стягнення з відповідача донарахованих сум пенсії, слід відмовити, адже в даний час така сума не визначена і перерахунок пенсії відноситься до компетенції Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.  

З відповідача на користь позивача підлягає стягненню судові витрати у сумі  45,50 грн.

  На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№ 1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов задовольнити частково.

    Визнати неправомірними дії Пенсійного Фонду України в м. Жмеринці Вінницької області у відмові перерахунку пенсії у 2008 році працюючому пенсіонеру  ОСОБА_1, за показниками середньої заробітної плати 2008 року.

    Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області провести перерахунок пенсії працюючого пенсіонера ОСОБА_1, починаючи з 01.02.2009 року у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника заробітної плати за 2008 рік –  1597 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області на користь  ОСОБА_1  судові витрати у сумі 45,50 грн.  

Рішення суду набирає законної сили  після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу  протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо апеляційний суд  за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.        

С У Д Д Я:                            (підпис)

Копія вірна:

Суддя Жмеринського міськрайонного суду                     А.М. Заярний

Секретар:    

Справа № 2-1260

 ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Управління пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області

23100, м.Жмеринка,

вул. Доватора, 49

    Жмеринський  міськрайонний суд  Вінницької області направляє Вам для відома копію рішення у цивільній справі за позовом   ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області про визнання дій в частині відмови в перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії,

    Додаток: копія рішення  кожному адресату.

Суддя Жмеринського міськрайонного суду                     А.М. Заярний

Справа № 2-1260

 ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Управління пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області

23100, м.Жмеринка,

вул. Доватора, 49

    Жмеринський  міськрайонний суд  Вінницької області направляє Вам для відома копію рішення у цивільній справі за позовом   ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області про визнання дій в частині відмови в перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії,

    Додаток: копія рішення  кожному адресату.

Суддя Жмеринського міськрайонного суду                     А.М. Заярний