ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-218/09
П О С Т А Н О В А
24 липня 2009 року Красилівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого – судді Красняка В.І., при секретарі Федченко Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправною, зобов’язання вчинення перерахунку недоплаченої пенсії,
встановив :
В обґрунтування позовних вимог, які позивач уточнив в судовому засіданні, він посилається на те, що він знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області (надалі-УПФ) і як інвалід 3-ї групи отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання. 06.01.2009 року він подав заяву, щоб йому провели перерахунок вказаної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” № 1058-ІV від 09.07.2003 року (Надалі – Закон N 1058-IV) та підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 N 530(надалі-Постанова КМУ N 530) . Відповідач задовольнив його заяву і провів такий перерахунок пенсії. Відповідно до вказаного перерахунку в 2009 році він одержав пенсію в розмірі: в січні-березні по 2115,12 грн.,в квітні-2122,62 грн..
Проте з травня 2009 року йому стали виплачувати пенсію в розмірі 1632,84 копійки. На звернення до відповідача, йому було надано письмову відповідь, що перерахунок пенсії не може бути проведений з врахуванням показника середньої заробітної плати у галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, так як відповідно до листа заступника міністра Міністерства праці та соціальної політики України та заступника голови правління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року N 20/0/18-09/039, N 4096/02-01 (надалі - Лист ПФУ №4096/02-01) до пенсійних виплат, перерахованих у 2009 році по ст.42 ч.4 Закону N 1058-IV, застосовується заробітна плата за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
Посилаючись на те, що відповідач при проведенні йому з травня 2009 року перерахунку пенсії керується не ч.4 ст.42 Закону N 1058-IV та підпунктом 3 п.11 Постанови N 530, а Листом ПФУ №4096/02-01, позивач просить визнати вказані дії УПФ протиправними та зобов’язати останє провести перерахунок його пенсії у відповідності із ч. 4 ст.42 Закону N 1058-IV та підпунктом 3 п.11 Постанови N 530.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову. Як вбачається із вказаного заперечення, відповідач просив відмовити в позові з тих підстав, що відповідно до листа Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 для пенсійних виплат перерахованих у 2009 році по ст. 42 ч. 4 Закону N1058-IV застосовується заробітна плата за 2007 рік - 1197,91 грн.
Заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази по справі вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з підпунктом 6 пункту 2.2. розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 N 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 N 5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.03.2008 року № 209/14900, саме на територіальні управління Пенсійного фонду України в районах, містах, в районах в містах покладені обов'язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії.
Судом становлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФ і як інвалід 3-ї групи отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання. 06.01.2009 року він подав заяву, щоб йому провели перерахунок вказаної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону N 1058-IV та підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ N 530. Відповідач задовольнив заяву позивача і провів такий перерахунок пенсії, відповідно до якого в 2009 році ОСОБА_1 одержав пенсію в розмірі: в січні-березні по 2115,12 грн.,в квітні-2122,62 грн. При цьому, перерахунок пенсії позивачу УПФ проводило відповідно до ч.4 ст.42 Закону N 1058-IV та підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ N 530, редакція якого є чинною по даний час і передбачає, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Починаючи з травня 2009 року УПФ, посилаючись на лист Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01, для пенсійних виплат позивача, що були йому перераховані у січні 2009 року на підставі ст. 42 ч. 4 Закону N1058-IV та підпункту 3 п.11 Постанови N 530 застосував заробітну плата за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
Наведене свідчить про те, що відповідач при проведенні позивачеві перерахунку пенсії протиправно керується не постановою N 530, яка є чинною і положення підпункту 3 п.11 якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 40, 42 Закону N1058-IV, а Листом ПФУ №4096/02-01, який , як слідє з його змісту, є лише відповідю-повідомленням заступника міністра Міністерства праці та соціальної політики України та заступника голови правління Пенсійного фонду України на численні звернення щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії.
Згідно ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Вирішуючи спір в межах заявлених позивачем вимог щодо проведення перерахунку пенсії за період з 1.05.2009 року по даний час відповідно до вимог статей 40, 42 Закону N1058-IV і підпункту 3 п.11 Постанови N 530, суд приходить до висновку, що такі вимоги ОСОБА_1 є законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, який з посиланням на Лист ПФУ №4096/02-01 вважає, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 необхідно проводити із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), оскільки його твердженя і дії суперечать вимогам підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ N 530, редакція якого є чинною і згідно якого, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Лист ПФУ №4096/02-01 не відповідає Постанові КМУ N 530, яка має вищу юридичну силу, що свідчить про протиправність дій відповідача в проведенні на підставі вказаного листа перерахунку пенсії позивачу.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст.55, 64 Конституції України, ст. ст. 40,42 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” № 1058-ІV від 09.07.2003 року, підпунктом третім пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 N 530, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, ст. ст. 7- 14, 18, 19, 23, 143, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,-
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправною, зобов’язання вчинення перерахунку недоплаченої пенсії задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області в перерахунку пенсії ОСОБА_1, як інваліду 3-ї групи внаслідок загального захворювання, відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 N 530, починаючи з 01 травня 2009 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як інваліду 3-ї групи внаслідок загального захворювання, відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 N 530, починаючи з 01 травня 2009 року.
Перерахунок пенсії проводити за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського адміністративно апеляційного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області .
Повний текст постанови виготовлений 29 липня 2009 року.
Суддя