РІШЕННЯ

                                                ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                  Справа №2-3944\10

        09 вересня  2010 року          

     Хмельницький міськрайонний суд в складі

головуючого судді Фанди В.П.

при секретарі Швець З.В.

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в  м.Хмельницькому  цивільну справу за позовом                                          ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради

                                   про визнання незаконними дій, зобов”язання до вчинення дій

                                                                    встановив

    Позивачка звернулася до відповідача з позовом, у якому вказала, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», як застрахована особа, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач в порушення вимог Закону, зазначену допомогу виплачував у меншому розмірі, тому просить зоблов»язати відповідача провести перерахунок з 20.09.08 року по 30.06.10 року.

    Позивачка у позовній заяві заявила клопотання про розгляд справи у її відсутності.

    Представник відповідача також подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та заперечення у яких просить відмовити у задоволенні позову, оскільки виплата допомоги проводилась у  відповідності до вимог законодавства.

    Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги  підлягають задоволенню.

    Встановлено, що  позивачка є матір»ю дитини ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років.

    Позивачка є застрахованою особою згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року за № 2240-111.

   Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік" (Закон №3235-ГУ) дію ст.43 Закону №2240-111 було зупинено. Однак, дане положення було   визнано   неконституційним,   згідно   рішення   Конституційного   Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, а тому ця норма діяла в старій ІХредакції з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

     Законом України №107-VI від 28.12.2007 року „Про державний бюджет України на 2008 рік" ст.43 із Закону №2213-111 виключена. Однак, і це положення було визнане неконституційним рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, а тому з 22.05.2008 року ст.43 названого Закону діє в первісній редакції.

      Відповідно до ст. 43 (в редакції 18.01.01 року) Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

   Закони України про державний бюджет України на 2009 рік та на 2010 рік  дія положень ст. 43 зазначеного Закону на 2009-2010 роки  не зупинялась.

    Разом з цим у 2010 році відповідач нараховував та виплачував позивачці таку допомогу у меншому розмірі, який передбачений постановою КМ України №1751 від 27.12.01 року  «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» , що підтверджується довідками №14 та №15 від 02.02.10 року.

    Виходячи з принципу пріоритетності даного Закону над підзаконним актом, є неправомірним нарахування відповідачем у період з 20 вересня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня  по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 30 червня 2010 року таких виплат у розмірі, передбаченому постановою КМ України №1751 від 27.12.01 року .

     Постановою КМ України від 16.01.07 року №32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» та наказом Міністерства праці та соціальної політики від 06.12.06 року №453 «Про передачу функцій призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за  дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень органам праці та соціального захисту населення» встановлено, що починаючи з 01.01.07 року допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованої особи.

      Керуючись ст.ст.30,60,208 ЦПК України,  ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України),   суд

                                                                                     вирішив:

      Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення  Хмельницької міської ради щодо  нарахування та виплати  ОСОБА_1 у період  з 20 вересня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня  по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 30 червня 2010 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку   у меншому розмірі ніж передбачено ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою непрацездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

  Зобов»язати  управління праці та соціального захисту населення  Хмельницької міської ради щодо  нарахувати та виплатити ОСОБА_1  за період з 20 вересня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня  по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 30 червня 2010 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою непрацездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

   Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів після отримання її копії через Хмельницький міськрайонний суд до  апеляційного суду  Хмельницької області.

                          Суддя