КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-2417/09 Головуючий у 1-й інстанції: Волков С.А.
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А
Іменем України
"19" жовтня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Мацедонської В.Е.,
суддів: Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
при секретарі Крамаренко А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації на постанову Оболонського районного суду м.Києва від 05 серпня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації про зобов’язання вчинити дії,-
встановив:
Постановою Оболонського районного суду м.Києва від 05 серпня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації про зобов’язання вчинити дії задоволено частково, зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації вчинити дії щодо надання ОСОБА_2 статусу «Інвалід війни».
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог з посиланням на правомірність своїх дій з огляду на роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 24 грудня 2007 року № 804/0/15-07-014 та лист від 23 березня 2009 року № 124/014/91-09, якими роз’яснено, що чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не поширюється на осіб, які направлялись на виконання робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, органами управління у справах Цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ та організацій, а довідки, які видаються комісією з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації не містять інформації про розпорядчий документ (наказ чи розпорядження) щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 приймав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС з формуванні Цивільної оборони № 3 в складі Київського Управління пасажирського автотранспорту АТП-09126 та з 12 грудня 2005 року йому встановлена друга група інвалідності (довічно) з причин захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК № 024628 (а.с.7).
На звернення позивача щодо надання йому статусу «Інвалід війни» Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації листом № 04-20-1775 від 04 березня 2009 року відмовило позивачу у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на те, що позивач не входив до загону Цивільної оборони Київської області № 3, а також Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не поширюється на осіб, які направлялись на виконання робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС органами управління у справах цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ і організацій (а.с.5-6).
Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до інвалідів війни належать, серед іншого, інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як вбачається з довідки Головного управління з питань надзвичайних ситуацій Київської міської державної адміністрації (№ 61 від 18 лютого 2009 року) ОСОБА_2 27 квітня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (евакуація населення) в складі невоєнізованого формування цивільної оборони автотранспортного підприємства 09126 Київського управління пасажирського автотранспорту (а.с.8). Вищезазначена довідка видана на підставі Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР від 06 червня 1975 року № 90, а також наказу АТП 09126 від 26 квітня 1986 року № 364 щодо залучення ОСОБА_2 до формувань Цивільної оборони, маршрутного листа, листа автобусного парку № 6 від 24 червня 2008 року № 1516/12, протоколу засідання комісії з розгляду звернень громадян щодо підтвердження їх участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони від 17 лютого 2009 року № 3.
Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони, що підтверджується вищенаведеними документами, та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК № 024628 від 12 грудня 2005 року, а тому відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»належить до інвалідів війни та має право на встановлення статусу інваліда війни.
Доводи апелянта щодо правомірністі своїх дій з огляду на роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 24 грудня 2007 року № 804/0/15-07-014 та лист від 23 березня 2009 року № 124/014/91-09 судом до уваги не приймаються, оскільки у відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дій Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації щодо відмови у наданні ОСОБА_2 статусу «Інвалід війни».
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
ухвалив:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації –залишити без задоволення.
Постанову Оболонського районного суду м.Києва від 05 серпня 2009 року –залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали виготовлено 22 жовтня 2010 року.
Головуючий:
Судді: