Справа № 2-А-3229/10
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
1 листопада 2010 року смт. Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області
в складі : головуючого – судді Лєдньова Д.М.
при секретарі Гельвейчук І.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, стягнути з відповідача 9998,60 грн. доплати до пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 39 Закону України № 796, за період з 01.10.2009 року по 30.09.2010 року. При цьому посилається на те, що вказані виплати їй здійснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України.
Позивач в судове засідання не з'явилась. Надіслала заяву про розгляд справи без її участі; позовні вимоги підтримує.
Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. В запереченнях, що надійшли після відкриття скороченого провадження по справі, просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенню ч. 3 ст. 122 та ч. 4 ст. 128 КАС України.
Приймаючи до уваги ухвалу суду від 26.10.2010 року суд вирішує питання про невідповідність дій відповідача нормам законодавства та можливість стягнення коштів за ст. 39 Закону України № 796 за період з 06.04.2010 року по 30.09.2010 року.
Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 4) серія В-1 № НОМЕР_1, виданого 03.11.2001 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в АДРЕСА_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області, отримала підвищення до пенсії за ст. 39 Закону України на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5,20 грн. щомісячно в період з 01.10.2009 року по 30.09.2010 року.
Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні посиленого радіологічного контролю – одна мінімальна заробітна плата.
Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в АДРЕСА_1, територія якого віднесена до зони посиленого радіологічного контролю, тому повиненна отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця, однак вони виплачувались їй частково, у фіксованому розмірі, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій, безпосередньо призначає (зійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинного законодавства.
З урахуванням викладеного на підставі п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та вважає необхідним стягнути заборговані суми.
Розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив:
з 01.04.2010 р. – 884 грн., з 01.07.2010 р. – 888 грн.
Розрахунок за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":
З 06.04.2010 року по 30.06.2010 року: 884 грн. * 2 міс. 25 днів = 2504,67 грн.
З 01.07.2010 року по 30.09.2010 року: 888 грн. * 3 міс. = 2664 грн.
Всього: 5168,67 грн. – 30,33 грн. (фактично отримано) = 5138,34 грн.
Виходячи з розрахунку, сума невиплачених позивачці коштів, передбачених ч.2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 06.04.2010 року по 30.09.2010 року за мінусом отриманих коштів становить 5138,34 грн.
Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 62, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 5138,34 грн. доплати до пенсії, передбаченої ч. 2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 06.04.2010 року по 30.09.2010 року.
Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18. 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: