Справа №2-3115/10/0502
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2010 року Амвросіївський районний суд Донецької області
у складі: головуючого судді - Смольнякова О.О.
при секретарі - Столяренко О.А.
представника відповідача - М’ясникова А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Амвросіївка справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 01.01.2009 року по 31.08.2010 року у суміі 2348,20 гривень.
На обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-6 від 18.11.2004 року його, 1937 року народження, віднесено до дітей війни і він має право на одержання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком щомісячно, але відповідач не виплачує цю допомогу, порушуючи його права.
В судовому засіданні ОСОБА_2 змінив позовні вимоги, просив зобов’язати відповідача здійснити йому з 01 січня 2009 року по 13 вересня 2010 року нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.
Представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнав, вказуючи, що жодним нормативно-правовим актом не встановлений обов’язок органів Пенсійного фонду України здійснювати виплату соціальної допомоги дітям війни. Згідно п. 5 ст. 18 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та не підлягають вилученню з Пенсійного фонду або Накопичувального фонду, і не можуть використовуватися не цілі, не передбачені цим законом. До того ж відсутні кошти і джерела здійснення виплат та порядок обчислення такого підвищення до пенсії.
Представник відповідача також зауважив, що законодавством не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка визнана неконституційною. Старий закон, що втратив юридичну чинність, тільки за спеціальною вказівкою нового нормативного акту може поширювати свою дію на відповідні правовідносини. А ні рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, ані іншим нормативно-правовим актом не передбачено відновлення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В судовому засіданні представник відповідача просив відмовити позивачу в позові, посилаючись на доводи, вказані в наданих суду запереченнях.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
ОСОБА_2 віднесено до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в Амвросіївському районі, що підтверджується тимчасовою довідкою Амвросіївського управління праці та соціального захисту населення.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначені основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватися як пенсія або її складова частина. Тобто йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ст. 71 Закону України від 26.12.2008 року № 835-VI «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюються на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялася ні на 2009, ні на 2010 роки.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Отже нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у 2009 та 2010 роках, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач, як особа, яка має правовий статус дитини війни, має право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсі, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01.01.2010 року по 13.09.2010 року (дата подання позову до суду) на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених сум.
Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Судові витрати в розмірі 171 гривні підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 3, 10, 15, 60, 209, 212, 214, 215, 223 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В::
Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про зобов’язання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» - задовольнити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 13 вересня 2010 року , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Амвросіївський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.
Суддя: