ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року                         Новгородківський районний суд

                                     Кіровоградської області

 в складі:

 головуючого судді             Рачкелюка Ю.В.,

 при секретарі             Орленко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Новгородка справу за позовом ОСОБА_1  до управління праці і соціального захисту населення Новгородківської районної ради Кіровоградської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

06.08.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до управління праці і соціального захисту населення Новгородківської районної ради Кіровоградської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення.

    В судове засідання позивач не з’явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. До суду надіслав заяву, відповідно до якої просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності зі ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2007-2010 року та забезпечити виплату цих сум, так як відповідачем всупереч Конституції України та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», були виплачені значно занижені суми компенсації на оздоровлення без врахування встановленого на території  України розміру мінімальної заробітної плати. Так як позивач є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи третьої категорії, відповідно до чинного законодавства йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення – в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, але він отримував по 75 грн. щорічної допомоги. Коли він звернувся до відповідача з заявою про виплату допомоги у встановленому розмірі відповідно до рішення КСУ, йому було відмовлено, що і стало підставою для звернення до суду.

    Представник відповідача Гук Н. надала суду заперечення, відповідно до яких позов не визнала, заперечувала проти його задоволення. Свою позицію мотивувала тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду за період 2007-2009р.р., та те що всі виплати відповідачем проводилися відповідно до діючого законодавства. 18.06.2010 року ОСОБА_1 за 2010 рік отримав допомогу на оздоровлення в сумі 75 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де зазначено, що учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи третьої категорії  встановлений розмір щорічної допомоги на оздоровлення – 75 грн.

    Між сторонами виник спір, який регулюється ст.ст.9, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції із змінами та доповненнями), рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008р.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов ОСОБА_1  до управління праці і соціального захисту населення Новгородківської районної ради Кіровоградської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

У відповідності до ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,   особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є:
                1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
- громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії  та
її наслідків;

     2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни,
включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення серії А № 061435 від 06.11.1992 року (а.с.6), ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи третьої категорії, тобто він має право на пільги передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян (№ 769-12), які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  щорічна допомога учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян (№ 769-12), які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування  витрат,  пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів  державного  бюджету,  коштів,  які враховуються  при  визначенні  міжбюджетних трансфертів,  та інших джерел, не заборонених законодавством.

Пуктом 30 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007”  від 19.12.2006 року №489-V, дію абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого   частини   першої,   частини  третьої,  абзаців  другого, третього,  четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та   частини  сьомої  статті  48  Закону  України  "Про  статус  і соціальний    захист    громадян,    які   постраждали   внаслідок Чорнобильської  катастрофи", на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.30 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що управління праці і соціального захисту населення Новгородківської районної ради Кіровоградської області, в строк з травня 2007 по 8 липня 2007 року, не зобов’язане було виплачувати позивачу одноразову допомогу на оздоровлення передбачену ст.48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити. З 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року позивач мав правові підстави для перерахування та виплату одноразової допомоги на оздоровлення, передбачену ст.48  ЗУ  “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”   від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок позивачу щорічної одноразової допомоги  на оздоровлення згідно ст.48  Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи»   управлінням праці і соціального захисту населення Новгородківської районної ради Кіровоградської області не проводилось.

З 22 травня 2008 року позивач мав право на здійснення перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги  на оздоровлення згідно ст.48  Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду  є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленого цим Кодексом.

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (опубліковане в офіційних виданнях України 27.07.2007 року), та Рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року (опубліковане в офіційних виданнях України 06.06.2008 року) є загальнодоступними, позивач мав змогу з ним ознайомитись та міг дізнатися, що його право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 та 2008 роки порушене саме з моменту оприлюднення зазначених рішень Конституційного Суду України. Також позивач отримував кожного року допомогу та мав можливість контролювати її розмір.

Позивач звернувся з позовом до суду 06.08.2010 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції суду на позовній заяві (а.с.2).

Виходячи з цього строк звернення позивачем до суду з вимогою перерахунку та виплати одноразової допомоги на оздоровлення за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31.12.2009 року, пропущений без поважної причини і вимоги за цей період задоволенню не підлягає.

 Підлягають вимоги щодо перерахунку та виплаті одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Тому відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок  одноразової допомоги на оздоровлення  позивачу як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи третьої категорії та проведення відповідних виплат  за 2010 рік.

    Крім того, відповідно до ст.94 КАС України підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача документально підтверджені судові витрати.

    Керуючись ст.ст.9, 48, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції із змінами та доповненнями), рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008р.,  ст.ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,—

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1  до управління праці і соціального захисту населення Новгородківської районної ради Кіровоградської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення — задовольнити частково.

Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Новгородківської районної ради Кіровоградської області по недонарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст.48  Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік - неправомірними.

Зобов’язати управління праці і соціального захисту населення Новгородківської районної ради Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги  на оздоровлення за 2010 рік згідно ст.48  Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги через суд першої інстанції.

    Головуючий суддя                            Ю.В. Рачкелюк