Справа  № 1527/18706/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24.01.2013

Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого - одноособово судді Зудіхіна О.В.

при секретарі –Шелкової К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення об`єкту самочинного будівництва (реконструкції) до первісного стану,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про приведення об`єкту самочинного будівництва (реконструкції) до первісного стану, вказуючи, що відповідач без отримання відповідних дозвільних документів самовільно здійснила переобладнання квартири, реконструювавши коридор загального користування у коридор-кухню, за адресою: АДРЕСА_1 .

До початку судового засідання від представника позивача надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справу повідомлена належним чином, причини неявки суду невідомі  

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно доповідної записки КП "ЖКС "Пересипський" №628 від 21.11.2012 року позивачеві стало відомо про те, що відповідачем самочинно здійснено реконструкцію у приміщенні загального користування за адресою: АДРЕСА_1 .

Факт здійснення самочинної реконструкції позивачем підтверджується розпорядженням Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 31.10.2012 року №656р, приписом №36 від 26.09.2012 року (а.с. 15), актом перевірки №36 від 26.09.2012 року (а.с. 17), актом про встановлення факту самочинного будівництва (реконструкції) об`єктів (а.с. 20), планом-схемою (а.с. 12).  

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 376 ЦК України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Особа, яка здійснила самочинне будівництво, має право на відшкодування витрат на будівництво, якщо право власності на нерухоме майно визнано за власником (користувачем) земельної ділянки, на якій воно розміщене. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Відповідно до змісту пп. 1 п. "б" ч. 1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування" від 21.05.1997 року №280/97-ВР прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у порядку, встановленому законодавством, відноситься до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Згідно ст. 5 Закону України "Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об`єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об`єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; участь громадян, об`єднань громадян в обговоренні містобудівної     документації,     проектів     окремих     об`єктів          і внесення відповідних пропозицій          до    державних    органів,     органів    місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій.

Статтею 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Містобудівельна документація повинна бути узгоджена з: управлінням архітектури та містобудівництва, органами державного санітарного та пожежного нагляду, управлінням екологічної безпеки, управлінням інженерного захисту території міста, органами ДАІ МВС, а також іншими організаціями, вказаними у завдані на проектування.

Статтею 12 Закону України "Про основи містобудування" передбачено, що до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудування на їх території належить право затвердження місцевих містобудівних програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації; внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно законодавства.

Відповідно до пп. З п. "б" ч. 1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" одним з делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад є здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і ст. 144 Конституції України акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій" дозвіл на будівництво об`єкту містобудування надається особам, що мають намір здійснити будівництво об`єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на правах власності або користування і одержання дозволу є їхнім обов`язком. Виконання будівельних робіт неможливе без одержання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Здійснення будівельних робіт на об`єктах містобудування без одержання дозволу відповідних рад згідно ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій" або його перереєстрації, а також здійснення будівельних робіт не зазначених у дозволі є самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність відповідно до закону.

Матеріали справи не містять даних про розгляд цього питання уповноваженим органом. Крім того, немає підтвердження відповідності самочинного переобладнання будівельно-технічним нормам.

Враховуючи наведене, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання відповідача привести до первісного стану об`єкт самочинного будівництва.  

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 72, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення об`єкту самочинного будівництва (реконструкції) до первісного стану - задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 за власний рахунок привести до первісного стану об`єкт самочинного будівництва (реконструкції), а саме коридор загального користування, переобладнаний у коридор-кухню, за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до технічної документації житлового будинку.

          Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Суворовський районний суд міста Одеси протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: