Справа № 2-А-173/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          16 лютого  2011 року Суворовський районний суд міста Одеси в

складі:

головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.О.

розглянувши   в залі суду № 7, в місті Одесі адміністративну справу за позовом   Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи Виконком Одеської міської ради, КП ЖКС “Північний”про знесення тамбуру,-   

  ВСТАНОВИВ   

           Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , треті особи Виконком Одеської міської ради, КП ЖКС “Північний”про знесення тамбуру.  На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що згідно   наданих матеріалів КП „ЖКС „Північний" від 19.02 2010 р № 320 Суворовській районній адміністрації Одеської міської ради стало відомо про здійснення    ОСОБА_1 самовільно збудованого тамбуру в місці загального користування за адресою: АДРЕСА_1 . Виходячи  з  матеріалів  КП  „ЖКС  „Північний"     Шишкін  О.Є.  самочинно встановив тамбур    (розмірами 1,4 х 1,8 м) на 1-ому поверсі за адресою: АДРЕСА_1 .  Спеціалістами КП „ЖКС „Північний" було складено припис та протокол № 40 від 05.02.2010р. про порушення ст. 150 Кодексу України Про адміністративні правопорушення, з яким відповідач ознайомився та власноруч розписався. Проектно-правові документи    ОСОБА_1 не надано і до теперішнього часу, припис та протокол проігноровано, у зв`язку з цим позивач просить: зобов`язати гр. ОСОБА_1   знести самочинно встановлений тамбор, розмірами 145 х 1,8 м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 за власний рахунок.           

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимог підтримав та наполягав на задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідач в судовому  засіданні  позов не визнав, але не заперечував факту самовільного встановлення тамбору.

Представник    Виконкому Одеської міської ради  про час та місце слухання справи сповіщений належним чином, в судове засідання не з`явився. Від представника  Виконкому Одеської міської ради  надійшла заява про розгляд справи  у його відсутність.

Представник  КП «ЖКС «Північний`підтримав позовні вимоги та вважав їх такими, що підлягають задоволенню.  

Вислухавши пояснення   сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено наступне:   

ОСОБА_1   самовільно збудував тамбур  розмірами 1,4 х 1,8 м .    на 1-ому поверсі в місці загального користування за адресою: АДРЕСА_1   без проектно-правової документації та належного дозволу.  У зв`язку з чим, ОСОБА_1   було вручено припис спеціалістами   КП „ЖКС „Північний”, щодо надання відповідних документів на будівництво та складено протокол №    40 від 05.02.2010р. про порушення ст. 150 Кодексу України Про адміністративні правопорушення, з яким відповідач  ознайомився та власноручно розписався.

Проектно-правові документи ОСОБА_1  не надано і до теперішнього часу, припис та протокол проігноровано.   

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність`передбачено, що будівництво (реконструкція) об`єкту –здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року № 1104 „Про порядок надання дозволу на виконання підготовчих робіт ”, виконання підготовки робіт на об`єктах містобудування без відповідного дозволу забороняється. Виконання  будівельних робіт на об`єктах  без  дозволу  на виконання  будівельних  робіт  або  його  перереєстрації,  а також виконання не  зазначених  у  дозволі  будівельних  робіт  або  без   

належно  затвердженого проекту вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

У процесі самовільної реконструкції приміщення загального користування розташованого за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 порушено вимоги Закону України «Про благоустрій населених пунктів», рішенням Одеської міської ради від 22.01.2008 року «Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси», «Правил користування приміщеннями  житлових  будинків», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2006р. № 45.

Суворовська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради і створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В своїй діяльності райадміністрація зобов`язана керуватись «Положенням про Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради`затвердженого рішенням Одеської міської ради від 22.01.10р. № 4943-V, в якому визначені  всі повноваження райадміністрації.

Частиною 1 ст. 376 Цивільного кодексу України визначені підстави, за якими будівництво (реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Тобто, кожна з цих підстав вимагає визнання реконструкційних (будівельних) робіт відповідачем самочинними.

Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до ч.7 ст. 376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам, або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Відповідно до ст. 3 КАС України, спір за участю суб`єкта-владних повноважень, що виникає при виконанні ним у спірних відносинах наданих чинним законодавством владних управлінських функцій, підлягає розгляду за правилами КАС.

Статтею 2 КАС України, передбачено, що суб`єкти владних повноважень в адміністративних справах, в основному, виступають як відповідачі. Однак, відповідно до вимог ч. 2, 4 ст. 50 КАС України, суб`єкти владних повноважень можуть бути позивачами в адміністративних справах, якщо таке право на звернення до суду визнано законним.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на  публічно-правові спори за зверненнями суб`єкта владних повноважень у випадках встановлених  Конституцією України та законами України (ст. 17 КАС України в ред. 07.07.2010 року).

Таким чином, визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб`єкта-владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах управлінських функцій.

Оскільки спір виник за участю суб`єкта владних повноважень, який реалізовував у спірних правовідносинах наданих йому чинним законодавством владні управлінські функції стосовно забезпечення законності правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, то справа за даним позовом належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.   

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають  задоволенню в повному обсязі, а саме: зобов`язати ОСОБА_1  знести самовільно встановлений тамбур розміром 1,45 м х 1,8 м, котрий розташований за адресою АДРЕСА_1 , за власний рахунок.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, ст. 5, ст.12 Закону України „Про основи містобудування", ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність ”, суд, -

                                                       ПОСТАНОВИВ:

          Позов  Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи Виконком Одеської міської ради, КП ЖКС “Північний”про знесення тамбуру задовольнити.

          Зобов`язати    ОСОБА_1  знести самовільно встановлений тамбур розміром 1,45 м х 1,8 м, котрий розташований за адресою АДРЕСА_1 , за власний рахунок.

          Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення апеляційної скарги.

 Суддя