Справа № 2-842/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

    26 жовтня 2010 року                             Залізничний районний суд м. Львова    

в складі: головуючої-судді  -  Гедз Б.М.  

               при секретарі -           Гіряк С.І.  

за участю прокурора –             Нагребного І.Я.

представника позивача -          Боднар О.М.  

відповідача –                             ОСОБА_3

адвоката –                                  ОСОБА_4

представника третьої особи -  Левицької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові  цивільну справу за позовом Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Департаменту містобудування  Львівської міської Ради до ОСОБА_3, за участю третьої особи – комунального підприємства ?Адміністративно-технічного управління? про відшкодування шкоди за знищення зелених насаджень, -

в с т а н о в и в:  

    Львівський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Департаменту містобудування  Львівської міської Ради   пред?явив до суду позов з вимогою до відповідачки  ОСОБА_3 про відшкодування шкоди за знищення  зелених насаджень. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 12.12.2008 року, складеним представниками Управління екології та благоустрою Департаменту містобудування Львівської міської ради, проведеною перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства виявлено п'ять пнів туї діаметрами 7, 8, 4, 4, 2 см. Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення № 6-307с від 12.12.2008 року ОСОБА_3 зрізала без дозволу п'ять туй діаметрами 7, 8, 4, 4, та 2 см по вул.Виговського, 31 в м. Львові,  заподіявши шкоди державі. Згідно постанови Державної екологічної інспекції в Львівській області від 14.01.2009 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.153 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 51 гривні.Відповідно до розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок знищення зелених насаджень по вул. Виговського, Зв, проведеного на підставі Постанови КМУ №559 від 08.04.1999 року "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів", розмір заподіяної шкоди становить 1880 гривень. 17.12.2008 р.  Управлінням екології та благоустрою Департаменту містобудування Львівської міської ради ОСОБА_3 скеровано претензію про добровільне відшкодування збитків за знищення зелених насаджень з вимогою сплатити кошти в сумі 1880 грн., яка залишена без реагування. Згідно ст. ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи та організації зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Згідно ст. 40 Закону України "Про рослинний світ", порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

    Прокурор  в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з наведених підстав, пояснення надав аналогічні вищевикладеним. Просить позов задовольнити.

Представник департаменту містобудування  Львівської міської Ради в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, пояснення длала аналогічні викладеним у фабулі позовної заяви, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечила, пояснила, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, її сусіди – сім?я ОСОБА_6, з якими роками виникають різного роду спори, вони відповідно ініціювали  перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, яка проведена однобічно, за участі лише заінтересованої особи – ОСОБА_6 Рослинні насадження утримувалися ОСОБА_6 на земельній ділянці, яка відноситься до земель житлової та  громадської забудови,  без належного дозволу органу місцевого самоврядування, з порушенням ДНБ, такі не обліковувалися, тому інтереси держави не  порушені, відносини носять приватно-правовий характер,  спір про усунення перешкод в  користуванні прибудинковими територіями  вирішено в судовому порядку, 26.09.2005 р.  постановлено рішення суду,  в грудні 2008 року проводилося примусове виконання рішення суду, при виконанні робіт по демонтажу  огорожі  і цегляного стовбура кущі зламалися. З актом  від 12.12.2008 р. не згідна, такий складався без її участі, 23.01.2009 р. був оскаржений в Департамент містобудування. Неодноразово зверталася в різні  установи – райадміністрацію, ЛКП ?Богданівка?, Львівську облраду з приводу неправомірності насаджень, здійснених ОСОБА_6. Копії постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та  накладення стягнення не отримала, в зв?язку з чим і не оскаржувала.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, пояснила, що на підставі звернення ОСОБА_6 була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства, в присутності ОСОБА_6 було складено акт, яка вказала на те, що ОСОБА_3, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 знищила зелені насадження – туї діаметром 7, 8, 4, 4, 2 см.  Видовий склад зелених насаджень ?туй? визначила самостійно як спеціаліст та проводила обміри діаметру пеньків особисто. Згідно проведених розрахунків на підставі Постанови КМУ №559 від 08.04.1999 року "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів" вказаним правопорушенням заподіяно шкоди державним інтересам на суму 1880 грн., при обчисленні розміру шкоди виходила із такси, збільшеної у чотири рази. За  протиправні дії ОСОБА_3 була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 153 КУпАП. Просить позов задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, відповідачки, представника третьої особи,  з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів,  суд приходить до висновку, позов задоволенню не підлягає  з наступних підстав.

Підставою представництва прокурором  у суді інтересів держави є наявність або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів унаслідок протиправних дій (бездіяльності)  фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою (ч. 2 ст. 36-1 Закону України ?Про прокуратуру?).

    12.12.2008 р. інженером з охорони природних екосистем – представником третьої особи Левицькою Л.В., на підставі  звернення і в присутності ОСОБА_6 був складений акт перевірки дотримання вимог  природоохоронного законодавства  в частині знищення зелених насаджень по АДРЕСА_2, під час якої виявлено п?ять пнів туї діаметрами 7, 8, 4, 4, 2 см. Зі слів гр. ОСОБА_6 дане правопорушення було вчинене гр. ОСОБА_3, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1. При цьому  обчислено розмір шкоди, що становить 1880 грн. (а.с.4). В цей же день, в присутності ОСОБА_3 складено протокол  про адміністративне правопорушення, в присутності ОСОБА_6 засвідчено, що ОСОБА_3 від підпису відмовилася, пояснення подала на окремому аркуші. (а.с.6). Такі дії ОСОБА_3 свідчать про те, що вона не визнавала своєї вини, а дії інженера з охорони  природних екосистем суд розцінює як упереджені, проводилися і фіксувалися за участі лише заінтересованої особи – ініціатора звернення ОСОБА_6, з якою в ОСОБА_3 недобросусідські відносини, без залучення незаінтересованих осіб – інших сусідів та належних доказів  винуватості  ОСОБА_3 у вчиненні даного правопорушення.

    17.12.2008 р. Управлінням екології та благоустрою Департаменту містобудування Львівської міської ради ОСОБА_3 скеровано претензію про добровільне відшкодування збитків за знищення зелених насаджень з вимогою сплатити кошти в сумі 1880 грн. (а.с.5).

    14.01.2009 р. держінспектором з охорони  навколишнього природного  середовища винесено постанову про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної  відповідальності за ст. 153 КУпАП та накладено адмінстягнення у виді штрафу у розмірі 51 грн., тобто максимальної межі, передбаченої санкцією вказаної статті, без врахування доказів винуватості чи ступеня вини, особи ОСОБА_3, яка є пенсіонеркою, її майнового стану (а.с.7). При цьому, в порушення вимог КУпАП, копія постанови не вручена  під розписку ОСОБА_3 і не надіслана рекомендованим листом (а.с.7 зворот), про що відсутні відмітки у постанвоі, що позбавило особу, яка притягається до адміністративної відповідальності конституційного права на оскарження постанови.

    Згідно правил утримання  зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 р. № 105  у містах та інших населених пунктах ведеться облік зелених насаджень та складається їх реєстр за видовим  складом та віком. Облік проводиться з метою: одержання достовірних даних щодо кількісних і якісних характеристик зелених насаджень на територіях  населених пунктів, визначення відповідності діяльності власників озеленених територій установленому функціональному призначенню території, створення інформаційної бази для організації  раціонального використання  озеленених територій, посилення відповідальності за збереження насаджень підприємствами, організаціями і установами. Обліку підлягають усі види зелених насаджень: дерева, кущі, газони, квітники. Облік зелених насаджень проводиться органами місцевого самоврядування. Облік зелених насаджень проводиться  на основі матеріалів  інвентаризації зелених насаджень, а інвентаризація зелених насаджень проводиться  відповідно до інструкції  з технічної інвентаризації зелених насаджень у містах та селищах міського типу України, затвердженої наказом Держбуду України від 24.12.2001  р. № 226. За матеріалами інвентаризації складається  паспорт об?єкта (благоустрою, території підприємств, установ, організацій, інших земельних ділянок, на яких розташовані зелені насадження), затвердженої форми. Паспорт  об?єкта затверджується балансоутримувачем, власником чи користувачем земельних ділянок, на яких розташовані зелені насадження та підписується виконавцем робіт з інвентаризації. Дані паспорта заносяться  у облікові  бухгалтерські документи балансоутримувачів, власників чи користувачів земельних ділянок, на яких розміщені зелені насадження. Копія паспорта передається у виконавчі органи міських, районних, селищних і сільських Ради для  складання реєстру зелених насаджень.

    Як встановлено судом, зелені насадження буди посаджені ОСОБА_6, що визнали сторони,  на прибудинковій території, з приводу якої між сім?ями співвласників будинку, в тому числі і ОСОБА_3 та ОСОБА_6  існував цивільно-

правовий спір, який вирішений судом. Рішенням Залізничного районного суду від  26.09.2005 р., яке залишено в силі ухвалою апеляційного суду Львівської області, зобов?язано ОСОБА_6 не чинити перешкод  в користуванні прибудинковими територіями АДРЕСА_1 (а.с.25-29). Відтак, згідно вимог чинного законодавства

відповідальність за утримання та збереження зелених насаджень на підпорядкованих територіях зеленого господарства покладається на балансоутримувача.

    Таким чином, в судовому засіданні  прокурором, представником позивача не представлено жодних доказів правомірності розміщення зелених насаджень на землях, які відносяться  до земель громадської та житлової забудови, не надано документів на виконання вимог діючого законодавства, зокрема  ст. 38 Закону України ?Про  рослинний світ? щодо державного обліку і кадастру рослинного світу, на додержання Правил утримання  зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 р. № 105, за таких обставин суд не вбачає протиправності дій відповідачки  у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, наслідків – у  заподіянні шкоди саме інтересам держави, тому підстави для цивільно-правової відповідальності ОСОБА_3 згідно вимог ст. 40 Закону України ?Про рослинний світ? відсутні.  

    На підставі  наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст.. 153 КУпАП, ст.ст. 20, 36-1 Закону України ?Про прокуратуру?,  ст. 38, 40 Закону України ?Про рослинний світ?, Правилами утримання  зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 р. № 105, -

в и р і ш и в:  

    В позові Львівського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Департаменту містобудування  Львівської міської Ради до ОСОБА_3, за участю третьої особи – комунального підприємства ?Адміністративно-технічного управління? про відшкодування шкоди за знищення зелених насаджень відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається  протягом десяти днів з дня його проголошення.  Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку  для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після розгляду справи  апеляційним судом.

Суддя:

Оригінал рішення.