Справа № 2-А-180/10
_____________2010 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2010 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:
Головуючого судді - Дригваль В.М.
при секретарі - Гапич В.М.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання вчинити дії пов’язаних з призначенням та виплатою пільгової пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Високопільського районного суду Херсонської області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про вчинення дій пов’язаних з призначенням та виплатою пенсії, зазначивши, що йому виповнилося 56 років, а тому відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на отримання пенсії на пільгових умовах, так як все життя пропрацював трактористом. В лютому місяці позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах, з наданням для цього необхідних документів, які підтверджують стаж роботи більш ніж 20 років трактористом зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Але відповідачем до теперішнього часу пенсія не призначена. Вважає дії відповідача незаконними та просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області вчинити дії пов’язані з призначенням та виплатою пенсії з лютого місяця 2009 року.
В судовому засіданні уточнив позовні вимоги, та просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Високопільському районі Херсонської області протиправними та зобов’язати відповідача вчинити дії пов`язанні з призначенням та виплатою пільгової пенсії з лютого місяця 2009 року.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник , за дорученням ОСОБА_3 позов підтримали, наполягають на задоволенні заявлених вимог та на обґрунтування позовних вимог пояснили, що було звернення до Управління пенсійного фонду України у Високопільському районі Херсонській області щодо призначення пенсії в кінці січня 2009 року, але у призначенні пенсії було безпідставно відмовлено, оскільки відповідачем не взято до уваги роботу трактористом за записами у трудовій книжці.
У судовому засіданні представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області, за дорученням, Галета К.М. позов не визнала, зазначивши, що позивач звертався на особистий прийом до спеціалістів відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області та йому надавали роз’яснення і було зроблено розрахунок стажу та вказано, які періоди роботи можуть бути враховані для призначення пенсії на пільгових умовах, та які для цього необхідні документи. Крім того, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії до управління пенсійного фонду не подавав, рішень щодо відмови про призначення пенсії не приймалось, тому позовні вимоги є безпідставними. Просить суд в задоволенні позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, вивчивши та дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, судом з’ясовано наступне:
- із копії трудової книжки № 1467 (а.с. 8) вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в колгоспі “Молдова” в період з 1970 по 1973 роки та з 1976 по 1978 роки.
- із копії трудової книжки УКР № НОМЕР_1 (а.с. 7) вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в період з 23.12.1980 р. по 02.02.1989 р. в колгоспі імені Т.Г. Шевченка та з 05.09.1997 р. по 01.12.2008 р. в ОФГ “Тетяна”.
- із копії довідок колгоспу “Молдова” (а.с.9-10) вбачається, що заробітна плата ОСОБА_1 на посаді тракториста за період з 1970 р. по 1973 р. склала 3 210 руб. 00 коп. та за період з 1976 р. по 1978 р. – 2 887 руб. 00 коп.
- із копії уточнюючої довідки особливого характеру роботи (а.с.11) вбачається, що ОСОБА_1 працював в колгоспі “Молдова” на посаді тракториста з 01.01.1970 по 31.12.1973 р.р. та з 01.01.1976 по 15.06.1978 р.р.
- Із копії довідки № 26 від 01.04.2009 року (а.с.12) вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював на посаді тракториста в ОФГ “Тетяна” в період з 05.09.1997 по 01.12.2008 р.р.
- Із копії архівної довідки (а.с.13) вбачається, що в документах архівного фонду колгосп імені Шевченко Високопільського району Херсонської області в книгах нарахувань заробітної плати колгоспникам значиться ОСОБА_1, який працював в період з 1980 по 1989 р.р.
- Із копії листа від 02.03.2010 року на адресу ОСОБА_1 за підписом начальника Управління Пенсійного фонду України у Високопільському районі Херсонської області (а.с.14-16) з’ясовано, що Управлінням розглянуто звернення ОСОБА_1 стосовно пенсійного забезпечення та повідомляють останнього з посиланням на п. «в» ст.13, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження трудового стажу, про підтвердження трудового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії відповідними документами, а також роз’яснено порядок звернення для призначення пенсії та підтвердження трудового стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії і рекомендовано звернутися до управління з наданням документів за переліком для підтвердження пільгового трудового стажу на комісії при головному Управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області.
- Із копії акту № 5 перевірки факту роботи ОСОБА_1 (а.с.25) вбачається, що в результаті перевірки особових рахунків колгоспників встановлено, що посада тракториста вказана з 01.01.1971 р. по 01.01.1972 р. інші роки посада не вказана, а другими відомостями архів не володіє.
- Із копії рішення №5 від 14.05.2010 року (а.с.27) з’ясовано, що комісія при головному Управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та вирішила зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи трактористом : з 01.01.1982 р по 31.12.1985 р., з 01.01.1987 р по 31.12.1987 р та 241 вихододень у 1986 р в колгоспі імені Шевченко до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Зазначені підписи голови комісії та членів комісії, печатка.
Згідно ст. 7 Закону України “Про пенсійне забезпечення” звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
У відповідності до п. 1 “Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1 та Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (зі змінами та доповненнями), « Заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. Згідно з п. 5 цього Порядку - днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви».
Згідно п. 37 зазначеного Порядку, « Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі».
Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України, «юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності»
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем належними та переконливими доказами не доведено про подання заяви, встановленої чинним законодавством України, форми про призначення пенсії на пільгових умовах до управління Пенсійного фонду України у Високопільському районі Херсонської області. Щодо письмового звернення позивача у січні 2009 року із заявою не встановленої форми, то судом в судовому засіданні з’ясовано , що на таке звернення, відповідно до вимог чинного законодавства України, позивач отримав відповідь Управління Пенсійного фонду України у Високопільському районі Херсонської області від 02.03.2010 року, а тому , за таких обставин, як вважає суд, позов задоволенню не підлягає у зв’язку з необгрунтованністю заявлених позовних вимог.
Керуючись, ст. 7 Закону України “Про пенсійне забезпечення” 05.11.1991 року N1788-XII (зі змінами та доповненнями), п.п. 1, 5, 37 “Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за N 1566/11846 (зі змінами та доповненнями), ст.ст.11, 17, ст.ст. 71, 86, 99, 100, 160-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Високопільському районі Херсонської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання вчинити дії пов’язаних з призначенням та виплатою пільгової пенсії – відмовити .
На постанову може бути подано апеляцію до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Високопільський районний суд Херсонської області, починаючи з дня проголошення постанови.
Суддя В.М. Дригваль