Справа № 2-А-111/10
_____________2010 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2010 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:
Головуючого судді - Дригваль В.М.
при секретарі - Гапич В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Високопільської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Високопільського районного суду із адміністративним позовом до Високопільської селищної про визнання протиправною бездіяльність, зазначивши, що на праві приватної власності йому належить житловий будинок розташований по АДРЕСА_1. Згідно рішення № 56/9 від 10.05.1984 року Виконкому Високопільської селищної ради народних депутатів позивачу було надано дозвіл на будівництво житлового будинку на земельній ділянці площею 0,25 гектарів за рахунок земель колгоспу “Шевченко”. З 2008 року з сусідами виник спір по користуванню суміжними земельними ділянками. На підставі рішення № 1 від 11.01.2008 року комісією по вирішенню земельного спору позивачу було донарізано в кінці городу 1,34 метри земельної ділянки, але сусіди, які мешкають по вулиці Степовій використовують донарізану земельну ділянку як дорогу та на зауваження не реагують. 15.10.2009 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до голови Високопільської селищної ради для прийняття рішення про передачу йому земельної ділянки площею 0,25 гектарів по АДРЕСА_1 в постійне користування, але до теперішнього часу заява позивача не розглянута. Просить суд визнати протиправною бездіяльність Високопільської селищної ради щодо розгляду спору по земельній ділянці.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю, з підстав викладених у позовній заяві, наполягає на своїх вимогах та додатково пояснив, що дійсно неодноразово звертався до відповідача з заявами про створення земельної комісії для встановлення меж земельних ділянок, а також із заявою про передачу йому земельної ділянки площею 0,25 гектарів по АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку в постійне користування. До теперішнього часу відповідачем питання не вирішено. Просить суд визнати бездіяльність Високопільської селищної ради Високопільського району Херсонської області.
У судовому засіданні представник відповідача Високопільської селищної ради Високопільського району Херсонської області, голова селищної Ради, Камінська М.Л., адміністративний позов не визнала та просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову. На заперечення позовних вимог повідомила про те, що дійсно позивач має житловий будинок в межах смт Високопілля, але земельна ділянка реально не визначена та її площа орієнтовно складає 0,247 га при цьому позивач не звертався до селищної ради про вирішення питання про приватизацію присадибної земельної ділянки. А ті звернення, щодо визначення розміру земельної ділянки та її меж вирішувались створеними комісіями селищної ради.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, судом з’ясовано наступне:
- із копії Рішення комісії по вирішенню земельних спорів № 1 від 11.01.2008 року та копії викопіювання земельної ділянки(а.с.7-8) вбачається, що ОСОБА_1 за зверненнями останнього вирішено донарізати в кінці городу 1.34 м земельної ділянки, таким чином присадибна земельна ділянка буде становити 0.25 га
- із копії будівельного паспорту, Акту виносу в натуру земельної ділянки, витягів із рішень на забудову земельної ділянки виділеної індивідуальному забудовнику ОСОБА_1 (а.с.9-14) вбачається, що позивачу від 10.05.1984 р виділено та надано дозвіл на будівництво житлового будинку з господарськими будівлями на земельній ділянці розміром 0,25 гектарів по АДРЕСА_2 Херсонської області із земель колгоспу «Шевченко».
- із копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ССО № 676596 від 10.04.2009 року (а.с.17) вбачається, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку по АДРЕСА_1
- із копії заяви від 18.05.2009 р. (а.с.21) вбачається, що ОСОБА_1 звертався до голови Високопільської селищної з проханням встановити межові знаки границі земельних ділянок, витрати, за встановлення яких, бере на себе.
- із копії заяви від 15.10.2009 р. (а.с.23) вбачається, що ОСОБА_1 звертався до голови Високопільської селищної з проханням про передачу земельної ділянки площею 0,25 гектарів по АДРЕСА_1 в постійне користування.
Ст. 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно ст. 25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Так п.34 ст.26, вказаного Закону, виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення, відповідно до закону, питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до п.“в” ч.1 ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: «а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу…»
Згідно ч.1 ст.116 ЗК України, «г ромадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону».
Згідно ч. 1 ст.118 ЗК України «Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки».
Згідно ст. 159 ЗК України, «1. Земельні спори розглядаються органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у місячний термін з дня подання заяви. 2. Земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин. 3. Відсутність однієї із сторін без поважних причин при повторному розгляді земельного спору не зупиняє його розгляд і прийняття рішення. 4. У рішенні органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів визначається порядок його виконання. 5. Рішення передається сторонам у 5-денний термін з часу його прийняття».
Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства у березні 1984 року отримав земельну ділянку із земель колгоспу «Шевченко» Високопільського району Херсонської області, загальною площею 0.25 га, для забудови індивідуального житлового будинку, який прийнято в експлуатацію, згідно Акту від 10.03.1986 року. Зазначений житловий будинок приватизований та з 10.04.2009 року знаходиться на праві приватної власності позивача. Разом з тим, земельна ділянка для обслуговування житлового будинку та господарських будівель на час розгляду справи в судовому засіданні не приватизована та перебуває у користуванні позивача. Звернення позивача до Високопільської селищної Ради із заявами про вирішення питання, щодо меж земельних ділянок, та остання заява від 15.10.2009 року до голови Високопільської селищної ради Високопільського району Херсонської області з проханням розглянути на сесії селищної ради народних депутатів питання про надання йому права постійного користування земельної ділянки розміром 0,25 гектарів по АДРЕСА_1 та визначити межі земельної ділянки між позивачем та громадянином ОСОБА_4, залишено позаувагою, що суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки п.34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, а також відповідно до вимог статей 158-159 ЗК України, «Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства…». Крім того, Високопільською селищною радою не було належним чином роз’яснено позивачу його право на подання клопотання про приватизацію земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями, а тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а оскаржувана бездіяльність має місце в тому, що Високопільською селищною радою в порушення Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та Земельного кодексу України, як встановлено в судовому засіданні з 2006 року, не вирішено питання про надання позивачу права на приватизацію земельної ділянки.
На підставі ст.25, п.34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування” від 21.05.1997 року N 280/97-ВР із змінами та доповненнями, п. «в» ч.1 ст.12, ч.1 ст.116, ст.118 ст.ст.158, 159 ЗК України, керуючись ст. ст.11, 71, 86, 99, 100, 160-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Високопільської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність Високопільської селищної ради – задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Високопільської селищної ради Високопільського району Херсонської області по розгляду заяви ОСОБА_1 від 15.10.2009 року про передачу земельної ділянки площею 0,25 гектарів по АДРЕСА_1 в постійне користування.
Зобов’язати Високопільську селищну раду Високопільського району Херсонської області вирішити питання, відповідно до вимог чинного законодавства України, щодо надання права ОСОБА_1 на приватизацію земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями за адресою АДРЕСА_1
На постанову може бути подано апеляцію до Одеського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів через Високопільський районний суд Херсонської області, починаючи з дня проголошення постанови.
Суддя В.М. Дригваль