Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову в поновленні строку на апеляційне оскарження
та залишення без розгляду апеляційної скарги
Іменем України
23 липня 2010 року справа №2а-27924/09/1270
Приміщення суду за адресою: м. Донецьк бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Яманко В.Г. суддів: Жаботинської С.В., Шишова О.О. при секретарі судового засідання Козлової О.М. за відсутності представників сторін, розглянувши заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження: Заступника прокурора Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 р. у справі: №2а-27924/09/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" до Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 2а-27924/09/1270 разом з апеляційною скаргою заступника прокурора Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 р. у справі № 2а-27924/09/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»до Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні. Заступником прокурора також подана заява про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 2 ст. 102 КАС України, питання про поновлення пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.
Як вбачається із матеріалів справи, Луганським окружним адміністративним судом у справі № 2а-27924/09/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»до Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії винесено 26.01.2010 р. постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»до Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.
Визнано такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, дії Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області щодо ненадання розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос», в оренду терміном 49 років для облаштування зони відпочинку, бази для стоянки маломірних (малих) суден та створення рятувально –водолазного комплексу, що розташована за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховуються в Кримській сільській раді Слов’яносербського району Луганської області, площею 6,8 га.
Зобов’язано Слов’яносербську районну державну адміністрацію Луганської області прийняти розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Колос»в оренду терміном 49 років для облаштування зони відпочинку, бази для стоянки маломірних (малих) суден та створення рятувально–водолазного комплексу, що розташована за межами населених пунктів, на території яка за даними державного земельного кадастру враховуються в Кримській сільській раді Слов’яносербського району Луганської області, площею 6,8 га та надання визначеної земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Колос».
Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн.
З постановою суду першої інстанції відповідач, Слов’яносербська районна державна адміністрація Луганської області, не погодився і подав апеляційну скаргу, якою просив скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позову, посилаючись на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам і не ґрунтуються на вимогах матеріального права.
Апеляційна скарга відповідача розглянута Донецьким апеляційним адміністративним судом і ухвалою від 08.04.2010 р. залишена без задоволення, а постанова Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 р. у справі № 2а-27924/09/1270 залишена без змін.
26.05.2010 р. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла апеляція заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області на вищевказану постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 р. в якій також ставиться питання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції. Прокурор у даній справі в суді першої та другої інстанції раніше участі не приймав. В апеляції заступник прокурора зазначив, що за завданням Генеральної прокуратури України щодо проведення перевірок додержання земельного законодавства та прав громадян у сфері земельних відносин прокуратурою області, у числі інших вивчено матеріали справи № 2а-27924/09/1270 і вважає постанову суду першої інстанції незаконною.
Із наведеного вище вбачається, що заступник прокурора Луганської області звернувся до суду з апеляційною скаргою, як законний представник сторони, після його перегляду за апеляційною скаргою самої сторони - Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області.
Відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга підписуються особою, яка їх подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.
За змістом ст. ст. 56-61 КАС України прокурор в адміністративному судочинстві здійснює законне представництво, особливість полягає в тому, що законний представник самостійно (без доручення), на підставі закону здійснює процесуальні права та обов’язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах. Однак, зазначена відмінність не впливає на загальні правила представництва. Перегляд судового рішення за скаргою самої сторони виключає можливість його повторного перегляду за скаргою її представника (законного представника).
Колегія суддів вважає, що підстав для задоволення клопотання заступника прокурора Луганської області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-27924/09/1270 немає, оскільки сторона в інтересах якої заступник прокурора Луганської області звертається, вже використала своє право на апеляційне оскарження і у прокурора у даній справі немає процесуального права звернення з апеляційною скаргою.
Керуючись статтями 24, 102, 186, 189, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Відмовити заступнику прокурора Луганської області в поновленні строку на апеляційне оскарження постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 р. у справі № 2а-27924/09/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»до Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.
Апеляційну скаргу заступника прокурора Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 р. у справі № 2а-27924/09/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»до Слов’яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні - залишити без розгляду.
На підставі частини3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк п’ять днів складання судового рішення у повному обсязі.
Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 23 липня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 28 липня 2010 року.
Головуючий суддя: В.Г. Яманко
Судді: С.В Жаботинська
О.О. Шишов