КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8543/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А
Іменем України
"25" жовтня 2010 р. м. Київ
25 жовтня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Петрика І.Й.
суддів: Зайця В.С.,Цвіркуна Ю.І.
при секретарі: Токар М.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Броварської міської виборчої комісії Київської області про визнання бездіяльності протиравною та зобов ‘язання вчинити певні дії , -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Броварської міської виборчої комісії Київської області, в якому просить поновити виборче право ОСОБА_2, шляхом покладення зобов'язання на Броварську міську виборчу комісію Київської області розглянути по суті заяву від 03.10.2010 року про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом в депутати Броварської міської ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 20 та зобов'язати Броварську міську виборчу комісію Київської області зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом в депутати Броварської міської ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 20, зобов'язати Броварську міську виборчу комісію Київської області включити кандидата в депутати Броварської міської ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу №20 ОСОБА_2 до виборчого бюлетеню.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Броварської міської виборчої комісії Київської області від 18.10.2010 року №601. Зобов'язано Броварську міську виборчу комісію Київської області розглянути по суті заяву від 3 жовтня 2010 року про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом в депутати Броварської міської ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу №20.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду Київського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року. Позов задовольнити в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду залишеню без змін, з наступних підстав.
Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністативного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції задовольнив позов частково.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції, що 03.10.2010 року позивачем подано до Броварської міської виборчої комісії Київської області заяву про реєстрацію кандидата у депутати Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2, висунутого Броварською міською партійною організацєю Політичної партії «Сильна Україна»та документи, передбачені ст. 38 Закону про місцеві вибори.
Броварська міська виборча комісія розглянувши вказану заяву та документи, додані до неї, прийняла рішення від 08.10.2010 року № 503, яким відповідно до приписів ст. 44 Закону про місцеві вибори ОСОБА_2, поданому від Броварської міської партійної організації Політичної партії «Сильна Україна»відмовлено в реєстрації кандидатом у депутати до Броварської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: відсущістю відомостей в автобіографії кандидата щодо громадянства.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13.10.2010 року по справі №2-а-8201/10/1070 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Броварської міської виборчої комісії Київської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов ‘язанннявчинити певні дії відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2010 року у справі №2-а-8201/10/1070 скасовано постанову Київського окружного суду від 13.10.2010 року та постановлено нову про часткове задоволення позову, якою визнано незаконним та скасовано рішення Броварської міської виборчої комісії Київської області від 08.10.2010 року №503 «Про відмову в реєстрації кандидата в депутати Броварської міської ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому округу №20 ОСОБА_2, поданого від Броварської міської партійної організації Політичної партії «Сильна Україна», а в частині позовних вимог щодо поновлення строку для повторного подання заяви про реєстрацію кандидата в депутати- позов залишено без розгляду.
Як вбачається з матеріалів справи на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду протокол - № 9 засідання Броварської міської виборчої комісії Київської області від 18.10.2010 року зазначено, що Броварська міська виборча комісія зауважує на неможливості прийняття за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 16.10.2010 року та пакету документів, поданого 03.10.2010 року, рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації на підставі ч. 4 ст. 41 Закону про місцеві вибори та пропонує прийняти рішення про відхилення поданих ОСОБА_2 документів для реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 20 по виборах депутатів Броварської міської ради Київської області.
Таким чином, Броварська міська виборча комісія при прийнятті рішення від 18.10.2010 року № 601 порушила вимоги ст. 41 Закону про місцеві вибори.
Крім того, відповідно до приписів ст. 41 Закону про місцеві вибори, територіальну виборчу комісію зобов'язано прийняти документи щодо реєстрації кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, розглянути їх та за результатами їх розгляду не пізніш як за 22 дні до дня виборів прийняти одне з рішень: або щодо реєстрації кандидата в депутати, або щодо відмови в реєстрації.
Тобто законом передбачено лише два можливих рішення на підставі розгляду документів щодо реєстрації кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі - реєстрація кандидата в депутати або відмова в такій реєстрації.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційної оскарження, а в разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суд вважає за необхідне, звернути увагу відповідача, що відповідно до Постанови ЦВК від 22 жовтня 2010 року № 476 «Про окремі питання діяльності Васильківської районної виборчої комісії Київської області». Після набрання рішеннями судів законної сили комісія повинна була повністю відновити порушені нею виборчі права кандидатів у депутати з урахуванням частини першої статті 8 Конституції України, згідно з якою в Україні визнається та діє принцип верховенства права.
Центральна виборча комісія також зауважує, що встановлений, зокрема, частиною дванадцятою статті 40, частиною шостою статті 41 Закону припинювальний строк для прийняття остаточного рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі- не пізніше ніж 22 дні до дня виборів- підлягає застосуванню територіальними виборчими комісіями лише щодо розгляду питань про реєстрацію кандидатів за заявими місцевих організацій партій. Застосування зазначеного строку при розгляді питань про реєстрацію кандидатів у депутати на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, суперечить частині п ‘ятій статті 124 Конституції України та не грунтується на Законі.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам, дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову частково.
При цьому, апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені статтями 202 –204 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв’язку з чим апеляційну скарга залишається без задоволення, а постанову суду першої інстанції –без змін
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 172-177, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 –залишити без задоволення.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя: І.Й. Петрик
Судді: В.С. Заяць
Ю.І.Цвіркун