Справа № 2-а-168/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 року                              селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

у складі:     головуючого-судді        Атаманюка Р.І.

з участю     секретаря                              Ласкурійчук С.І.,

                      представника відповідача  ОСОБА_1,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про визнання неправомірною відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та виплачувати її до наступного перерахунку,-

В С Т А Н О В И В :

    Позивач  звернувся до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі  про визнання неправомірною відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 01 вересня 2010 року та виплачувати  до наступного її перерахунку.

Позовні вимоги мотивує тим, що він отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. 02.09.2010 року  звернувся із письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії. За його заявою відповідачем було проведено перерахунок пенсії, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

    16 вересня 2010 року не погодившись з результатами перерахунку на захист своїх законних прав та інтересів  звернувся до відповідача із письмовою заявою щодо здійснення перерахунку  пенсії  з 01 вересня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує перерахунку, тобто за 2009 рік. Однак листом від 17.09.2010 року № 225/0-10 відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.

    Вважає дії відповідача неправомірними та просить зобов’язати його здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середнього показника  середньої заробітної плати за 2009 рік.

    У судове засідання позивач не з’явився , надав суду письмову заяву з проханням розглянути справу за його відсутності та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що управлінням Пенсійного фонду України у Верховинському районі керуючись п.п.3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2010 року правомірно застосовано показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні  за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Просить в задоволенні позову відмовити.

    Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.  

    Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ у Верховинському районі та отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1  

    Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням  не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії  здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадится із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата(дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону .

    У відповідності зі ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь час страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. При цьому заробітна плата для обрахування пенсії вираховується за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп – заробітна плата застрахованої особи для обчислення пенсії, в гривнях; Зс – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передував року звернення за нарахуванням пенсії; Ск – сума коефіцієнтів заробітної плати за кожен місяць; К – кількість місяців страхового стажу за які розраховані коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи.

    Згідно з п.п.3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії у відповідності до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди, вказані в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, який передував року перерахунку пенсії.

    За заявою позивача йому з 01.09.2010 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку, набутого після попереднього перерахунку з урахуванням  середнього показника заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік.

    16.09.2010 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але як вбачається з листа  відповідача від 17.09.2010 року позивачеві в перерахунку пенсії з урахуванням середнього показника заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік було відмовлено (а.с.7-8).       Свою відмову відповідач мотивує тим, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та проведення порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.  Також відповідач посилається на підпункт 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зазначаючи, що саме там прописується норма, яку виконує відповідач щодо застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік.  

Суд звертає увагу, що згадане вище посилання відповідача є безпідставним, так як, підпункт 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не містить жодних зазначень щодо застосувань при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік.

Суд також не приймає до уваги доводи відповідача про те, що  редакція ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» була визнана неконституційною рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, оскільки вказаним рішенням неконституційними були визнані не самі зміни до цих статей, а процедура їх прийняття.

Відповідно до ч.3 ст.22  Конституції України при прийнятті нових законів, або внесенні змін до  діючих законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.  

Враховуючи, що позивач, продовжуючи працювати, виявив бажання перерахувати свою пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, звернувшись з відповідною заявою до відповідача, то управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі не мало жодних правових підстав при здійсненні даного перерахунку застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Оскільки перерахунок здійснювався в 2010 році, то відповідно показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії мав бути застосований за 2009 рік, а не за 2007 рік, як зроблено відповідачем.

Таким чином,  дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі  щодо застосування, під час здійснення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_2 з 01.09.2010 року, показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній – 2009 рік  - є неправомірними, оскільки прямо суперечать вимогам закону.    

Керуючись ст.ст. 40, 42, 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст., 6- 12, 14, 71, 159, 160-163, 167 КАС України, суд ,-                                                                                                         ПОСТАНОВИВ:

    Позов задовольнити.

    Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо застосування, під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2  з 01.09.2010 року, показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  за 2007 рік, а не за попередній – 2009 рік.                                                                                                                          

            Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2010  року та виплачувати її до наступного  перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  за  попередній – 2009 рік.    

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Верховинський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

             Головуючий :                                                                               Р.І. Атаманюк