Справа № 2а-222/2010 р                                                                                    

 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 року Богородчанський районний суд  Івано-Франківської області

                   в складі головуючого-судді:   Битківського Л.М.

                   з участю секретаря                   Пилипонюк К.С.

        представників позивача     ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани справу за  адміністративним позовом приватного підприємця ОСОБА_3 до Кричківської сільської ради про визнання протиправним рішення Кричківської сільської ради від 09.04.2010 року , -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Кричківської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області в якому поставив питання про  визнання протиправним рішення сільської ради від 09.04.2010 року, яким йому відмовлено у затвердженні звіту про експертну грошову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3845 кв.м. для обслуговування належного йому столярного цеху.  

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до договору оренди від 05.11.2008 року та на підставі виготовленого проекту відведення земельної ділянки користується на правах оренди з правом викупу у власність земельною ділянкою площею 3845 кв.м., яка відведена для обслуговування столярного цеху по АДРЕСА_1

23.02.2010 року на його замовлення експертом Івано-Франківського ОБТІ виготовлено звіт про експертну грошову вартість земельної ділянки, яка перебуває у нього в оренді. Однак, сесія Кричківської сільської ради прийняла рішення про відмову у затвердженні звіту, посилаючись на те, що у дану площу входить громадська дорога шириною 8 метрів, яка належить до земель загального користування  і не може передаватись у власність. Вказана обставина не відповідає дійсності.

Представники позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримали з викладених підстав. Вказали, що окремими посадовими особами сільської ради свідомо чиняться перешкоди у здійсненні підприємницької діяльності позивачем та реалізації його права на викуп земельної ділянки. Просили визнати протиправним оскаржуване рішення та затвердити звіт про експертну грошову вартість земельної ділянки.

Представник відповідача в судове засідання не з‘явився повторно, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 29.10.2009 року за позовом ОСОБА_3 до Кричківської сільської ради було визнано недійсним рішення сільської ради від 13.07.2009 року в частині відмови приватному підприємцю ОСОБА_3 у наданні дозволу на викуп у власність орендованої ним земельної ділянки, згідно договору оренди землі від 05.11.2008 року. Цим же рішенням було визнано за ОСОБА_3 право на викуп орендованої ділянки і надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки землі.

22.02.2010 року експертом Івано-Франківського ОБТІ ОСОБА_4 складено звіт про експертну грошову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3845 кв.м. наданої для обслуговування столярного цеху приватного підприємця ОСОБА_3 Згідно висновків звіту, оціночна вартість вказаної земельної ділянки становить 57675 грн., що в розрахунку на один квадратний метер земельної ділянки складає 15 грн.

 Вказаний акт був поданий на затвердження сесії сільської ради, яка рішенням від 09.04.2010 року відмовила у затвердженні звіту, мотивуючи прийняте рішення тим, що до площі земельної ділянки входить громадська дорога шириною 8 метрів, яка належить до земель загального користування і не може передаватись у власність. Вказане рішення  є необґрунтованим  і підлягає скасуванню.

Відповідно до проекту відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_3, який виготовлявся для цілей відведення ділянки в оренду з правом викупу, земельна ділянка межує зі східної сторони із землями сільської ради (дорогою) та з північної, південної та західної сторін із землями сільської ради (канавою). На генплані території столярного цеху підприємця ОСОБА_3 будь-яких громадських доріг немає. Згідно висновку Богородчанського районного відділу земельних ресурсів, що міститься в матеріалах проекту відведення, ділянка відноситься до земель несільськогосподарського призначення, вільна від обмежень і обтяжень. Аналогічний висновок про відсутність будь-яких обмежень містобудівного характеру в матеріалах відведення подані відділом архітектури і містобудування Богородчанської РДА. Проект відведення пройшов відповідну державну експертизу в обласному головному управлінні земельних ресурсів Держкомзему України.  

Таким чином, мотиви відмови у затвердженні звіту про експертну грошову вартість земельної ділянки, наведені в рішенні сільської ради  від 09.04.2010 року  є надуманими.

Відповідно до ст.32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад. Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Оскільки питання регулювання земельних відносин щодо розпорядження землями комунальної форми власності, відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішується виключно на пленарних засіданнях місцевої ради, суд при вирішенні справи не вповноважений самостійно затверджувати звіт про експертну оцінку. Однак, оцінивши подані докази у їх сукупності, зважаючи на те, що орган місцевого самоврядування в порушення вимог ст.128 ЗК України безпідставно не приймає рішення щодо реалізації права ОСОБА_3 на викуп земельної ділянки, суд вважає за доцільне зобов‘язати відповідача затвердити звіт про експертну грошову вартість земельної ділянки.  

В порядку судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає за доцільне покласти на відповідача обов‘язок подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст.163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.  Визнати протиправним рішення сесії Кричківської сільської ради від 09.04.2010 року « Про затвердження звіту про експертну грошову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3845 кв.м. наданої для обслуговування столярного цеху ОСОБА_3»

Зобов‘язати Кричківську сільську раду затвердити звіт про експертну грошову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3845 кв.м. наданої для обслуговування столярного цеху ОСОБА_3

Зобов‘язати Кричківську сільську раду в особі сільського голови у місячний термін після набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя