Справа № 2-а-89                                                                                                                                        

2010 р.

  П О С Т А Н О В А  

іменем України  

 14 жовтня 2010 року                      Кривоозерський районний суд Миколаївської області

 в складі: головуючого – судді                                           Микитей Л.Л.

за участю секретаря судового засідання          Глух О.П.,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Криве Озеро в порядку адміністративного судочинства адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язати провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії, як «дитині війни»,  

  в с т а н о в и в :  

 В вересні 2010 року ОСОБА_1 пред’явила в суд позов до управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області (далі УПФ) про визнання рішення протиправним та зобов’язати провести перерахунок, і виплатити підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; за 2009 рік та за 2010 рік.  

Свої вимоги обґрунтувала тим, що належить до соціальної категорії «дитина війни» та, відповідно до  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  від 18 листопада 2004 року (далі Закон № 2195-ІV), має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Проте, відповідач указану вимогу Закону № 2195-ІV не виконав. У 2007 році вказане підвищення не нараховувалося,  у 2008, 2009, 2010 роках виплати проведені у меншому розмірі, що обмежило її право на соціальний захист та достатній життєвий рівень.

При зверненні до відповідача в серпні 2010 року, перерахунок не проведено.

 Посилаючись на наведені обставини, позивачка просила задовольнити позовні вимоги.

 На попередньому судовому засіданні позивачка уточнила позовні вимоги, просила визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати провести перерахунок і виплатити підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; за 2009 рік та за 2010 рік.

В судове засідання сторони не з’явилися, надіслали заяви з проханням слухати справу без їх участі.

 Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

 Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, та згідно  пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 відноситься до соціальної категорії «дитина війни» в розумінні статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, і має право на державну соціальну підтримку, зокрема, відповідно до статті 6 цього Закону -  на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

 Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V з урахуванням статті 111. Зазначеними  нормативними положеннями визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону № 2195-ІV, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.  

 Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії статті 6 Закону               № 2195-ІV, а отже, з цього часу відновлено дію вказаної статті в повному обсязі.

 У 2008 році Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-VІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ внесені зміни до статті 6 Закону №2195-ІV, відповідно до яких «дітям війни» (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

 Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними, а отже позивачка з 22 травня 2008 року мала право на підвищення пенсії в розмірі передбаченому Законом № 2195-ІV.

 Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

 Таким чином, з дати ухвалення рішень Конституційним Судом  вищевказані норми Законів України Про Державний бюджет України на 2007, 2008 рр. втратили чинність, а отже Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог статті 6 Закону № 2195-ІV і здійснити нарахування та виплатити позивачці відповідні перерахування за той період, коли дія цієї норми не була зупинена, а з 22 травня 2008 року без обмеження строком.

 В зв’язку з цим, підлягають задоволенню вимоги позивачки щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії, як «дитині війни» за 2009 та 2010 рік у розмірі         30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 Закону № 2195-ІV, так як вказана норма Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-VІ від 26 грудня 2008 року та Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» №2154-VІ від 27 квітня 2010 року не зупинялась та не змінювалась.

 За такого, суд приходить до висновку, що оскільки УПФ у порушення зазначених положень  Закону № 2195-ІV нарахувань підвищення до пенсії в 2007,   2008, 2009, 2010 рр. не провело, чим допустило протиправну бездіяльність, тому позовні вимоги підлягають  задоволенню. Так як Законом № 2195-ІV не передбачено обмеження строку  вказаної соціальної виплати, яка є регулярною, позовні вимоги про покладення обов’язку на УПФ щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни» підлягають задоволенню за період коли дія статті 6 Закону № 2195-ІV відновлювалася рішеннями  Конституційного Суду України № 6-рп/2007, № 10-рп/2008 з 09 липня до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, з 01 січня до 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року без обмеження строком.

  Доводи відповідача у запереченні про те, що законодавчо не визначено який розмір мінімальної пенсії за віком слід застосовувати для  розрахунку підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни, а також посилання на відсутність бюджетних коштів для забезпечення доплат до пенсії дітям війни не є переконливими і суд не бере їх до уваги, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов’язань покладених на УПФ законодавством, а величина мінімального розміру пенсії за віком встановлена частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, так як чинним  законодавством не встановлено іншого.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено, позивачка дізналася про порушення прав як дитини війни в серпні 2010 року, в зв’язку з чим звернулася до відповідача із зверненням, яке не було задоволено, що вбачається із відповіді УПФ від 11.08.2010 року, тому суд вважає, що строк звернення до адміністративного суду не пропущено.

На підставі ст. ст. 3, 22, 46, 48, 152 Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  № 107-VІ від 28 грудня 2007 року, Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» № 835-VІ від 26 грудня 2008 року, Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України  № 10-рп від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 158-161 КАС України, суд

    п о с т а н о в и в :  

      Позов задовольнити.

 Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі  Миколаївської області протиправною.

 Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року без обмеження строком, нарахувавши підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого  частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум.  

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Одеський апеляційний адміністративний суд через Кривоозерський районний суд шляхом подачі  апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.  

  СУДДЯ : (підпис)  

Копія вірна:  

Суддя Кривоозерського  

районного суду                                                                                           Л.Л.Микитей