Справа № 2-3470/10  

                     Р І Ш Е Н Н Я

                    Іменем України

08 вересня 2010 року Новозаводський районний суд м.Чернігова у складі :

     головуючого – судді Філатової Л.Б.,

     при секретарі Страшній Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення,  

                    в с т а н о в и в:

      12.08.2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про  визнання неправомірними дій, зобов»язання перерахунку і виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007,2008 і 2009 роки відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Заявлені вимоги ОСОБА_2 обгрунтовує тим, що являється інвалідом 2 групи – захворювання пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС, відноситься до 1 категорії. Допомогу на оздоровлення в 2007,2008,2009 роках отримав в меншому розмірі ніж встановлено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилається, що виплата допомоги в меншому ніж встановлено Законом розмірі порушує його права, що передбачені Конституцією України. Вказує, що рішеннями Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року, № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, № 10-рп від 22.05.2008 року визнано недопустимим обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. Вказує, що невиплата допомоги на оздоровлення в розмірі, що передбачений ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є обмеженням його конституційних прав.

     В судове засідання ОСОБА_2 не з»явився, звернувся із заявою про підтримання позовних вимог в повному обсязі і розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертались, направили письмові заперечення проти заявлених вимог. В запереченнях вказали, що допомога на оздоровлення нараховувалась та виплачувалась позивачу за рахунок коштів, виділених із Державного бюджету України в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року. Вказав, що фінансування допомоги здійснюється в порядку та розмірах за рахунок коштів, виділених з Державного бюджету України, а відповідач «власних» коштів не має.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з"явились, відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_2 являється постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6,7).

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2007, 2008 і 2009 роках була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: за 2007 рік - нарахована 01.02.2007 року, а виплачена 20.02.2007 року; за 2008 рік - нарахована 15.01.2008 року, а виплачена 05.02.2008 року, за 2009 рік – нарахована 03.03.2009 року, а виплачена 07.10.2009 року.  

Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

     Відповідно до ч.4, ч.7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями – щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 2 групи – чотири мінімальні заробітні плати на момент виплати.      

     Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) зупинення дії норми ст.48 Закону України «Про статус і соцільний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2007 рік в частині виплати допомоги у розмірі відповідно до мінімальної заробітної плати визнано неконституційним, але оскільки позивачу допомогу на оздоровлення за 2007 рік було виплачено 20.02.2007 року – до прийняття 09.07.2007 року рішення Конституційним судом України, то позовні вимоги, що стосуються 2007 року не підлягають задоволенню.  

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України – визнано неконституційним. Оскільки позивачу допомогу на оздоровлення за 2008 рік було виплачено 05.02.2008 року – до прийняття 22.05.2008 року рішення Конституційним судом України, то позовні вимоги, що стосуються 2008 року не підлягають задоволенню.  

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є підставою для задоволення позовних вимог за 2009 рік.

Відповідно до ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог, а отже на користь позивача підлягають стягненню з відповідача 12 гривень 33 копійки витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

     На підставі викладеного, керуючись ст.ст.57-62,64,88,208,209,212-215,292 ЦПК України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.15 ЦК України,   Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями, суд, -  

                     В И Р І Ш И В :

     Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

     Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради з надання ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради на користь ОСОБА_2 12 (дванадцять) гривень 33 копійки витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи.

     Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м.Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня отримання його копії.

 Суддя :                                               Л.Б.Філатова