КОПІЯ
Справа №2-«А»-519/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2010 року Вишгородський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Рудюка О.Д,
при секретарі Пономаренко Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, треті особи – управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі, відкрите акціонерне товариство «Київгідромонтаж» про зобов’язання виплатити недоотримані суми щомісячної грошової доплати працюючому пенсіонеру в зоні посиленого радіологічного контролю, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулась до суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона, будучи пенсіонеркою, працювала на території радіологічного контролю - у зоні радіологічного забруднення. Відповідачем було порушено її права, передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яким передбачена виплата працюючим на території зони посиленого радіологічного контролю пенсіонерам щомісячної грошової доплати – 25% від суми мінімальної заробітної плати, але відповідач належні суми в повному обсязі не виплачував.
Посилаючись на викладене, на підставі ст.ст.46,55,92 Конституції України, ст.ст.39,71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивачка просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації недоплачену суму як працюючому пенсіонеру в зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі – 30371,85грн. за період 1999-2008р.р.
Позивачка у судовому засіданні підтримала позов та просила його задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував.
Представники третіх осіб до суду не з’явились, про час, день та місце розгляду справи повідомлені належним чином, просять розглянути справу у їх відсутності.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи характер спірних правовідносин, суд вважає, що при вирішенні спору мають застосовуватися положення Конституції України, як норми прямої дії та норми Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Судом встановлено, що позивачка з 01.01.1999р. по 31.08.2008р., будучи пенсіонеркою, працювала в зоні посиленого радіологічного контролю, а отже - суб’єктом, визначеним у ст.39 ч.1 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою передбачено виплата та отримання щомісячної грошової доплати в розмірі 25% від суми мінімальної заробітної плати.
Щомісячна доплата працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю пенсіонеру виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент проведення виплати Законами України „Про державний бюджет України” на відповідні роки.
Зазначена сума виплат на момент їх здійснення, розміру мінімальної заробітної плати, що встановлювалася Законами України „Про державний бюджет України” на відповідні роки, не відповідає.
Відповідно до ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Положеннями статей 21 і 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту й обсягу існуючих прав і свобод не допускається.
В порушення вимог Закону відповідач перераховує позивачці не 25% від суми мінімальної заробітної плати, а в сумі, набагато меншій, керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того, вищевказаною постановою №836 всупереч Закону №3054-/// встановлено конкретні розміри такої допомоги у твердій грошовій сумі. Між тим, встановлені розміри доплати працюючим у зоні посиленого контролю пенсіонерам залишилися незмінними, у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати та щорічно затверджувався новий Державний бюджет.
П.12 ст.71 ЗУ від 19.12.2006р. №489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 ЗУ №1295-IV зупинено на 2007р. із застосуванням ст.111 цього Закону. Проте, Конституційний Суд України Рішеннями від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008р. №10-рп/2008р. положення п.12 та ст.111 Закону №489-V визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України встановлюється строк давності – один рік, з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Оскільки Конституційний Суд України рішеннями від 09.07.2007р. визнав неконституційним зупинення Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій громадянам згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - позивачка повинна була дізнатися про порушення своїх прав у липні 2007 року.
Отже, якщо позивачка звернулась до суду про захист своїх прав після 09.07.2007р., а саме у 2008 році, - вона пропустила річний строк, тому її вимоги підлягають задоволенню частково – з липня 2007 року по грудень 2007 року та з травня 2008 року по серпень 2008р.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.99-100,160-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманих сум щомісячної доплати працюючому у зоні посиленого радіологічного контролю пенсіонеру відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області нарахувати ОСОБА_1 недоотриману доплату працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по серпень 2008 року включно з урахуванням 25% від суми мінімальної заробітної плати за кожний місяць.
Постанова може бути оскаржена у порядку ст.186 КАС України.
Суддя підпис О.Д.Рудюк
Згідно з оригіналом,
Суддя О.Д.Рудюк