Справа № 22ц - 19398/2010 року Головуючий першої інстанції Кульбаков І.В.
Категорія: 57 Доповідач: Соломаха Л.І.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого – судді Пономарьової О.М.
суддів Соломахи Л.І., Голубинського А.М.
при секретарі Голубцові А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради на рішення Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 12 серпня 2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про перерахунок та виплату недоотриманої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня, -
В С Т А Н О В И В :
31 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про перерахунок та виплату недоотриманої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня.
Зазначав, що є інвалідом війни 3 групи і відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня йому повинна виплачуватися грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Між тим в 2010 році відповідач сплатив йому лише 420 грн., що є порушенням закону та його прав.
Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнути з відповідача на його користь недоплачену допомогу в розмірі 4 522 грн. (а.с. 2-3).
Рішенням Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 12 серпня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. В изнані неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік згідно розмірів встановлених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_1 стягнута недоплачена грошова допомога до 05 травня за 2010 рік в розмірі 4 522грн.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Зазначає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Грошова допомога позивачу виплачена за 2010 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с. 22-23).
В судове засідання апеляційного суду сторони не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 3041 ЦПК України р озгляд апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, прийняте за результатами розгляду справ, передбачених пунктом 2 частини першої статті 15 цього Кодексу, здійснюється апеляційним судом за наявними у справі матеріалами та без виклику осіб, які беруть участь у справі.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав:
При розгляді справи суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни, що підтверджується виданим йому посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 4).
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і здійснити позивачу виплату разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 4 942 грн., але в порушення вимог закону таку виплату здійснив в розмірі, що був встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Недоплата складає 4 522грн.
Зазначений висновок суду відповідає вимогам закону та наданим по справі доказам.
Відповідно до частини 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 23.12.2004 року N 2291-IV розмір мінімальної пенсії за віком визначається розміром прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-VI, який застосовується з 01 січня 2010 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в 2010 році встановлений в таких розмірах: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.
Тобто, виходячи з вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідач повинен був виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня в 2010 році в розмірі 4 942 грн. (706 х 7), проте таку виплатив в розмірі 420 грн., тобто недоплата складає 4 522 грн.
Суд першої інстанції правильно зазначив, що доводи відповідача про те, що разова грошова допомога виплачена позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань, не можуть бути прийняті до уваги.
Відповідно до частни 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача, застосуванню підлягає ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» зміни до частини 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не вносились, тобто на спірний період Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом.
Доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетного фінансування не можуть бути причиною невиконання покладених на відповідача зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно – правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Відповідно до частини 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи у апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Д оводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.
Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 3041, ст. 307, ст. 308, ст. 314, ст. 315 ЦПК України, Апеляційний суд Донецької області, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради відхилити.
Рішення Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 12 серпня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.М. Пономарьова
Судді: Л.І. Соломаха
А.М. Голубинський