Справа № 2-а-1848/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 року Сумський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Дашутіна І.В. при секретарі Макошенець С.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Низівської селищної ради, треті особи: відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури Сумської райдержадміністрації, Державна архітектурно-будівельна інспекція про скасування рішення виконкому та визнання будинку житловим,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просила скасувати та визнати недійсним рішення виконкому Низівської селищної ради № 39 від 27.05.2010 року про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 про переведення нежитлового будинку АДРЕСА_1 в житловий будинок. Також вона просила у позові суд визнати житловим приміщення будинок АДРЕСА_1

Позивачка та її представник позов у судовому засіданні підтримали повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала і просила у позові відмовити, так як будинок, який позивачка просить визнати житловим знаходиться у парковій зоні і відповідно до діючого законодавства переведення із нежитлового приміщення в житлове в таких випадках категорично заборонено.

Представник відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Сумської райдержадміністрації у судовому засіданні пояснив, що вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Представник Державної архітектурно-будівельної інспекції у судове засіданні не з’явився, у своєму відзиві вказав, що питання, які ставлять у позові не відносять до їх компетенції.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши всіх учасників процесу та спеціаліста, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Сумського районного суду від 09.04.2010 року позивачка була визнана власником будинку АДРЕСА_1 (а.с.13).

Рішенням виконкому Низівської селищної ради Сумського району №39 від 27.05.2010 року вказаному вище будинку було присвоєно окрему юридичну адресу (а.с.15).

Позивачка звернулась з заявою до Низівської селищної ради про переведення приміщення готелю в житлове приміщення, яке знаходиться за адресою: смт.Низи, по вул. Цукровиків на території парка-пам’ятки садового-паркового мистецтва місцевого значення «Низівський».

25.05.2010 року відповідно до рішення №40 виконавчого комітету Низівської сільської ради заява ОСОБА_1 була відхилена. Прийнятим рішенням також було рекомендовано гр. ОСОБА_1 зареєструвати зазначену будівлю в органах технічної інвентаризації (а.с.12).

Під час розгляду справи було з’ясовано, що відповідно до рішення виконкому Сумської обласної ради депутатів трудящих №305 від 20.06.1972 року Низівський парк віднесено до парків пам’ятників садово-паркового мистецтва місцевого значення, що підтверджується охоронним зобов’язанням №7 від 28.08.2008 року, яке видане Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Сумській області (а.с.59, 61).

Крім цього, з  плану розташування об’єктів природно-заповідного фонду України – парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Низівський» вбачається, що спірний готель знаходиться на території парку (а.с.64-65).

Окрім вище наведеного, листом Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Сумській області було зазначено, що виділення земель природно-заповідного фонду – парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва «Низівський» для цілей не пов’язаних  із функціонуванням даного об’єкту, є незаконним (а.с.66, 93).

В свою чергу, спеціаліст управління Держкомзему у Сумській області ОСОБА_2 повідомив суду, що земельну ділянку під спірним готелем можливо використовувати без порушення природоохоронного законодавства, враховуючи обтяження з приводу користування.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що надання спірному будинку статусу житлового призведе до використання прилеглої до цього будинку території в особистих побутових цілях позивачки і використання земельної ділянки, на якій розташований вказаний будинок, як земельної ділянки житлової та громадської забудови, тобто фактичної зміни її цільового використання, що є порушенням вимог ч.1 ст.38 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», яка передбачає що на території парків-пам’яток садово-паркового мистецтва забороняється будь-яка діяльність, що не пов’язана з виконанням покладених на них завдань і загрожує їх збереженню.

Зокрема, на необхідність дотримання вказаних вище положень чинного законодавства було звернуто увагу і в пункті 1 рішення Сумської обласної ради від 30.07.2010 року «Про забезпечення захисту територій парків, скверів, бульварів та збереження зелених насаджень на території Сумської області» (а.с.60).

Крім цього, позивачка звернулась до Низівської сільської ради з заявою про переведення нежитлового будинку в житловий не надавши усіх необхідних документів.

Так, у рішенні Сумського районного суду від 09.04.2010 року було вказано про необхідність проведення реєстрації будинку в смт. Низи по вул. Цукровиків, 9 в органах технічної інвентаризації, чого зроблено позивачкою на момент звернення не було. Тобто, вказане рішення суду фактично не було виконано в повному обсязі.

У зв’язку з цим у рішенні виконавчого комітету від 25.05.2010 року №39 було рекомендовано ОСОБА_1 зареєструвати спірний будинок у органах технічної інвентаризації.

Рішенням виконавчого комітету Низівської селищної ради від 22.06.2010 року № 44 було затверджено Положення про порядок переведення житлових приміщень ( житлових будинків) у категорію нежитлових; нежитлових приміщень у категорію житлових. П.3 вказаного положення визначений перелік документів, які необхідно подати фізичній чи юридичні особі для переведення нежитлового приміщення в житлове.

Таким чином позивач на думку суду намагається обійти встановлений порядок.  

Проаналізувавши вище викладене, суд вважає, що виконавчий комітет Низівської селищної ради діяв в межах наданих їх повноважень, з врахуванням діючого законодавства і правомірно відмовив ОСОБА_1 у наданні дозволу на переведення приміщення готелю в житлове приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Низівської селищної ради, треті особи: відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури Сумської райдержадміністрації, Державна архітектурно-будівельна інспекція про скасування рішення виконкому та визнання будинку житловим, в зв’язку з необґрунтованістю позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може буди подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя     (підпис)

    З оригіналом згідно

            Суддя                                     І.В. Дашутін