Справа № 2а–373/2010        

                                   П О С Т А Н О В А

                                                            ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

  "06”   травня 2010 року                           Коростенський  міськрайонний суд

                                                                                                  Житомирської області                                                                                

в складі: головуючої – судді                           Куліченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені цивільну справу за позовом  ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації  про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

                            В С Т А Н О В И В :

    Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації  неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  за період з 01.12.2007 року по 01.12.2008 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.12.2005 року по 01.12.2008 року, мотивуючи це тим,  що   являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення.   Позивачка  вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року,   а не в розмірах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує її права.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

         В судове засідання позивачка  надала заяву,  в якій просить розглянути справу в  її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.  

    Представник відповідача  УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації в  судове засідання не з'явився, надав заперечення, в якому просить розглянути справу в їх відсутність, позов не визнають.      

    Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов  не підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає    в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.5) . В даний час працює в центрі електрозв»язку №4 м.Коростень.  Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ ... , встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях  радіоактивного забруднення.

    Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2 – х  мінімальних заробітних плат.  Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення,  виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно.  

           Позивачка  ОСОБА_1 працює в центрі електрозв»язку №4 м.Коростень, яке не перебуває в УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації на обліку для фінансування Чорнобильських компенсаційних виплат, тому вимога про  виплату їй кошт, передбачених ст.ст.37,39 Закону  “Про статус…” -  не є обгрунтованою.

    Фонд здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

          Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

             Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №
936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету
для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які
постраждали    внаслідок    Чорнобильської   катастрофи",    якою    скасовано
постанову   Кабінету  Міністрів   України   від  20   червня   2000   року   №   987,
встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,
згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні   забруднення    
проводиться   через   управління   соціального захисту населення     населення місцевих органів   виконавчої  влади.   З  врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами,  УПСЗН  не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати    провадяться   відповідно до Закону   України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік “  та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень.

     Керуючись ст. ст.  99,100, 159 – 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “,  Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -

                        П О С Т А Н О В И В :

          Відмовити ОСОБА_1   в задоволенні позову  до   Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених  ст.ст 37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  - за необгрунтованістю вимог.

      Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

        Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано – після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги – після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги – після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

    Суддя: