№3-604/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня  2010 року                                                                                м. Пирятин

Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Сімонова С.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від контрольно-ревізійного відділу в Пирятинському районі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 народження ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та проживаючої у АДРЕСА_1, громадянки України,  працюючої  головним економістом  ДП ДАК «Хліб України» Пирятинського КХП,  

за ч.1 ст.164-14  КУпАП,

У С Т А Н О В И Л А :

Згідно протоколу № 064130 від 04.06.2010 старшого контролера – ревізора  ОСОБА_1, голова тендерного комітету ДП ДАК «Хліб України» Пирятинського КХП у період з 01.01.2009 по 01.04.2010 без проведення тендерних процедур здійснила закупівлю товарів за державні кошти без застосування визначених законом процедур на загальну суму 7277306,11 грн, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164-14 ч.1 КУпАП.  

ОСОБА_1 заперечила свою винність у вчиненні зазначеного вище правопорушення, пояснивши, що правовідносини щодо встановлення правил конкуренції у сфері державних закупівель, які відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 92 Конституції України повинні визначатись лише законами України, врегульовані підзаконним актом – постановою Кабінету Міністрів України. Таким чином, процедури закупівель, що проводяться на підставі Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, не правомірні, оскільки не відповідають вимогам законодавства. Уважає, що на даний момент процедура закупівлі не врегульована і керівник суб’єкта господарювання самостійно визначає доцільність дотримання вказаної процедури через проведення тендеру. Також проведення тендеру на закупівлю товарів не проводилося, оскільки відбувалося погашення заборгованості продавця продукції перед  ДП ДАК «Хліб України» Пирятинського КХП за отримані ним послуги.

Просить не притягувати її до адміністративної відповідальності, оскільки не убачає своєї вини у вчиненні зазначеного правопорушення.

    Відповідно до ч.1  ст. 164-14 КУпАП  адміністративна відповідальність настає за правопорушення у випадку порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Зідно із п. 8 ч. 1 ст. 92 Конституції України правовідносини щодо встановлення правил конкуренції у сфері державних закупівель визначаються виключно законами України. Закон України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, від 22.02.2000р. № 1490-ІІІ визнано Законом України від 20.03.2008р. № 150-VI таким, що втратив чинність і Кабінет Міністрів України постановою «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 28.03.2008р. № 274 затвердив Тимчасове положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. Дану постанову КМУ Рішенням Конституційного суду України від 09.10.2008р. № 22-рп/2008 визнано неконституційною, такою, що втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним судом України зазначеного Рішення.

Делегування законодавчої  функції парламентом іншому органу, у тому числі Кабінету Міністрів України, Конституцією України не передбачено. Таким чином порушення «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затверджене Постановою КМ України від 17.10.2008 за №921, на яке йде посилання в протоколі про адміністративне правопорушення,  не може бути підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Крім того, придбання продукції  комбінатом відбувалось у погашення заборгованості за отриману продукцію, що виключає проведення тендерних процедур.

При таких обставинах відсутні підстави для притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч.1 КУпАП  ОСОБА_1 за відсутністю у її діях складу даного адміністративного правопорушення.

    У відповідності до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, Кодексу України про адміністративні правопорушення

П О С Т А Н О В И  Л А  :

У притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1  ст. 164-14 КУпАП відмовити за відсутністю складу адміністративного правопорушення і провадження у справі  закрити.

Постанова може бути оскаржена через Пирятинський районний суд до апеляційного суду Полтавської області протягом 10 днів з дня її винесення.

     Суддя –

Пред’явити до виконання протягом трьох місяців з дня винесення постанови.

Постанова набрала законної сили -