Головуючий у 1 інстанції  Демочко Д.О.

                               Суддя-доповідач Висоцька В.С.

УХВАЛА

Іменем                 України

16 вересня 2010 року                                                             справа № 22ц - 18316

 Апеляційний                  суд                            Донецької                             області

у складі:

головуючого                               Висоцької В.С.

суддів:                                           Біляєвої О.М., Осипчук О.В.

при секретарі Огурцовій С.О.

розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому                 засіданні

Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі   Донецької області

на рішення   Амвросіївського районного суду    Донецької області

від 29 травня 2010 року

по  справі

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі    Донецької області

про  про стягнення недоотриманої  щомісячної доплати  до пенсії як дитині війни

ВСТАНОВИВ    

              Постановою  Амвросіївського районного суду   Донецької області   від   29 травня 2010 року  позов    ОСОБА_3  задоволено.

               Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському  районі     Донецької області    ОСОБА_3    нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною першою  ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2009 року  з урахуванням сум, виплачених у цей період.  

    Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначене судове рішення та прийняти нове, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю.

              Відповідач зазначив, що  згідно до ст.71 Закону України від 26 грудня 2008 року «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Вважають, що немає підстав вважати, що органи Пенсійного фонду повинні сплачувати підвищення до пенсії. Суд першої інстанції застосував норму закону, яка втратила чинність.

           Апеляційний суд вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що управління   Пенсійного фонду України в Амвросіївському  районі   Донецької області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування ( за той  період часу, коли дія  цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не проводило.

Зазначений висновок відповідає вимогам закону та наданим доказам по справі.

З обставин справи вбачається, що   ОСОБА_3      відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до соціальної групи «діти війни», що підтверджується копією паспорта, копією відповідного посвідчення (а.с.3,4).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла на момент звернення позивача, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги про неврегульованість механізму  реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не можуть бути взяті до уваги.

 Розмір мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії, необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою  ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність. Іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. Доводи апеляційної скарги  в цій частині не ґрунтуються на законі.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей  війни ”, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції щодо необхідності задоволення позовних вимог  з 1 січня 2009 року.

Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

 Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни суд обґрунтовано до уваги не взяв, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається.

Доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетного фінансування не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отримання бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно – правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Доводи апеляційної скарги, що  виплата проводилася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року  №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть бути прийняті до уваги.

 За конституційними нормами, виходячи з  пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача. Суд правильно прийшов до висновку, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягала  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення  суду не вбачається.

          Керуючись ст. ст. 307 ч.1 п.1,308,314,315 ЦПК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості спорів, пов’язаних із соціальними виплатами» апеляційний  суд, -

 УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському  районі   Донецької області    відхилити.

Рішення  Амвросіївського  районного суду   Донецької області  від  29 травня 2010 року   залишити без змін.

               Ухвала суду апеляційної інстанції  є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

  Головуючий                                                                                 В.С.ВИСОЦЬКА

Судді                                                                                              О.М.БІЛЯЄВА

                                                                                                        О.В.ОСИПЧУК