Справа № 2а-4667/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2010 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Блажко І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги , -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач ОСОБА_1 30 вересня 2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом, де вказав, що він має статус дитини війни та у відповідності до вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний статус дітей війни " має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач відмовляється виконувати вимоги закону та виплачує допомогу у значно меншому розмірі. Прохав визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною та стягнути щомісячну соціальну допомогу у відповідності до вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний статус дітей війни" за період з 01 липня 2009 року по 30 червня 2010 року.
Відповідач Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві до суду свої заперечення не надав.
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус "Дитина війни" в розумінні ст.1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст.6 вказаного закону має право на підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, набрав чинності 01 січня 2006 року), що підтверджується пенсійним посвідченням серії АБ №НОМЕР_1 видане 16 грудня 2002 року, довідкою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної ради від 18 вересня 2009 року за №2758 (а.с.4,5)
Позивач в 2008-2010 роках у відповідності до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік" отримувала з 01 січня 2008 року до 31 березня 2008 року по 47 гривень щомісячно, з 01 квітня 2008 року до 21 травня 2008 року по 48 гривень 10 копійок. В наступному у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28 травня 2008 року отримувала з 01 січня 2008 року по 31 березня 2008 року по 47 гривень, з 01 квітня 2008 року по 21 травня 2008 року по 48 гривень 10 копійок, з 22 травня 2008 року до 30 червня 2008 року по 48 гривень 10 копійок, з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року по 48 гривень 20 копійки, з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2009 року по 49 гривень 80 копійок, з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року по 49 гривень 80 копійок, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві від 17 вересня 2010 року за №799 (а.с.6).
Відповідно до п.41 розділу 2 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" викладено у новій редакції. Встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п.41 розділу 2 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Враховуючи рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року та приписи ч.2 ст.152 Конституції України, з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року, оскільки з моменту ухвалення рішення щодо неконституційності п.41 розділу 2 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.
Законами України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено.
Виходячи з того, що рішення Конституційного Суду України є обов"язковим для виконання на всій території України, остаточним і таким, що оскарженню не підлягає, Кабінет Міністрів України повинен був, складаючи проекти ЗУ "Про державний бюджет на 2009 рік", ЗУ "Про державний бюджет на 2010 рік", виконати зазначене рішення Конституційного Суду України і не вносити цим законом змін до інших законів України. Верховна Рада України, приймаючи запропоновані Кабінетом Міністрів України ЗУ "Про державний бюджет на 2009 рік", ЗУ "Про державний бюджет на 2010 рік", також повинна була ввести їх у відповідність до чинного законодавства України, яким є зазначене рішення Конституційного Суду України. Недотримання цих вимог при ухваленні ЗУ "Про державний бюджет на 2009 рік", ЗУ "Про державний бюджет на 2010 рік", дає суду підстави вважати право позивача на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком порушеним і у 2009-2010 роках, а тому таким, що підлягає поновленню.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вказаний закон є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, а тому його положення можливо застосувати для розрахунку підвищення до пенсії дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
На підставі викладеного суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача у частині визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві по невиконанню відповідачем, за період з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 30 червня 2010 року вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання ним доплати до пенсії.
Згідно ч. 2 ст.87 Закону України "По пенсійне забезпечення" суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, а тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.
За наведених обставин суд задовольняє позовні вимоги частково.
Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 94 ч.3, 183-2 КАС України, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги - задовольнити.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві щодо не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.6 ЗУ "Про соціальний статус дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленому ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 30 червня 2010 року протиправною .
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві на користь ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за періоди з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 30 червня 2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 03 гривня 40 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги якщо така не буде подана.
Суддя І.О.Блажко