Справа № 2-а-10 /10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2010 року Микитівський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі головуючої - судді Полтавець Н.З. при секретарі Золкіній О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про неправомірну бездіяльність державного органу і відшкодування шкоди, заподіяної бездіяльністю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом 3 жовтня 2008 року та уточнивши позовні вимоги, просить визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки по не нарахуванню належної їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з січня 2006 року, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки виплатити недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за січень-грудень 2006-2008 рр. у сумі 3411,00 грн. та зобов’язати проводити в подальшому нарахування та виплату зазначеної допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, посилаючись на те, що згідно ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус “дитина війни”. Відповідно до ст. 6 вказаного Закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2008 роках така допомога не виплачувалася. Статтею 77, 110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” було зупинено дію статті 6 вищевказаного Закону. Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів” відповідно, які призупиняють дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, визнані неконституційними. Виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” склав: з 1 січня – 350 грн., з 1 квітня – 359 грн., з 1 жовтня – 366 грн., відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”: з 1 січня – 380 грн., з 1 квітня – 406 грн., з 1 жовтня – 411 грн., відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 жовтня – 498 грн., сума недоплаченої соціальної допомоги за 2006-2008 роки становить 3411 грн. 00 коп. Крім того, про належні, як дитині війни, виплати їй повідомлено не було, публікація рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року відбулася 7.11.2007 р., про порушення її прав їй стало відомо тільки після відповідних публікації у засобах масової інформації.                  

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з’явилася, надала заяву з проханням справу розглядати у її відсутність.

Відповідач – Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином двічі, про причини неприбуття свого представника суд не повідомив, заперечень проти позову не надав, у зв’язку з чим суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів у відсутності представника відповідача.

Суд, з’ясувавши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про часткове задоволення позову за наступних підстав:

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 що підтверджується копією паспорту громадянина України.

Згідно із статтею 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 р., дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні даного Закону. Відповідачем даний факт не заперечується.

Виходячи з того, що позивач є дитиною війни, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.  

Згідно статті 6 вказаного Закону (в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки, в якому позивач перебуває на обліку та отримує пенсію, протягом 2007 року позивачеві підвищення до пенсії, як дитині війні, не нараховувало та не виплачувало.

Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, якими була зупинена дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції України, ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України” – закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України.

Таким чином, у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач мав право на отримання зазначеного підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАСУ (в редакції до 30.07.2010 р.) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач із дійним позовом звернувся до суду 3 жовтня 2008 року.

Отже позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2007 рік підлягають задоволенню у межах річного строку, передбаченого законом для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, за період з 3 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року.    

Статтею 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” з урахуванням змін, внесених Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 15.03.2007 р. затверджений на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня – 380 грн., з 1 квітня –406 грн., з 1 жовтня – 411 грн.  

Суд вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки здійснити нарахування та виплату позивачеві щомісячної доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 3 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 361 грн. 95 коп., виходячи з наступного розрахунку:

За жовтень 2007 р. - 115 грн.. 35 коп.. (411 грн. х 30%/31 х 29 дн.),

за листопад 2007 р. – 123 грн. 30 коп. (411 грн. х 30%),

за грудень  2007 р. –   123 грн. 30 коп. (411 грн. х 30%).

Позовні вимоги у частині зобов’язання відповідача виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по 3 жовтня 2007 року та з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а також зобов’язати в подальшому нараховувати щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком при нарахуванні пенсії задоволенню не підлягають, оскільки є таке, що набрало законної сили рішення Микитівського районного суду м. Горлівки від 13 липня 2009 року у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати  до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період  з 3 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у сумі 361 (триста шістдесят одна) грн. 95 коп.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня проголошення.

       Суддя: