АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 33-629 Суддя в 1-й інстанції Жупанова І.Б.
Категорія п. «г» ч.3 ст.5 Суддя в 2-й інстанції Старовойт І.П.
Закону України «Про боротьбу з корупцією»
ПОСТАНОВА
ІМ’ЯМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2010 року місто Запоріжжя
Суддя апеляційного суду Запорізької області Старовойт І.П. за участю правопорушника ОСОБА_1 та його захисника ОСОБА_2, розглянувши апеляцію захисника ОСОБА_2 на постанову судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2010 року, якою
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народження, уродженця м. Гуляйполе Запорізької області, громадянин України, не працюючого, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1,
притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене п.«г» ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 грн.,
встановила:
ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він, перебуваючи на посаді голови Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, будучи державним службовцем 3 категорії 5 рангу, в порушення вимог ст.ст. 17, 92, 122 Земельного кодексу України та доручення КМУ №2953/1/-10 від 04.02.2010 року «Про недопущення вилучення землі з користування аграрних вищих учбових закладів» залишив без розгляду листи та заяви директора Василівського коледжу Таврійського державного агротехнічного університету гр. ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки площею 51,1 га в орендне користування, а в свою чергу затвердив розпорядження №182 від 01.03.2010 року та №243 від 18.03.2010 року про виділення даної земельної ділянки фізичним особам для ведення індивідуального сільського господарства, тим самим надав незаконні переваги фізичним особам при підготовці та прийнятті розпоряджень, тобто скоїв правопорушення, передбачене п.«г» ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».
В апеляційній скарзі захисник ОСОБА_2 просить скасувати дану постанову як незаконну і закрити провадження по справі у відношенні ОСОБА_1 в зв’язку з відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення з тих підстав, що земельна ділянка площею 50 га, розташована в 274 контурі Подгоренської сільської ради Василівського району Запорізької області, що була надана у постійне користування Василівському радгоспу-технікуму, не була своєчасно оформлена Василівським коледжем Таврійського державного агротехнічного університету, тому на підставі ст.51 ГК України, ст.141 ЗК України райдержадміністрація мала право розпоряджатися нею.
Заслухав пояснення ОСОБА_1, який підтримав доводи апеляційної скарги, та його захисника ОСОБА_2, який вважає, що ОСОБА_1 безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене п.«г» ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», за наведених у апеляції підстав; дослідивши матеріали адміністративної справи; перевіривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, вважаю, що остання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Винність ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого п.«г» ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» в повному обсязі підтверджено:
- Положенням про відокремлений структурний підрозділ «Василівський коледж Таврійського державного агротехнічного університету», згідно якого саме Василівський коледж Таврійського державного агротехнічного університету є правонаступником Василівського зооветеринарного технікуму, Василівського радгоспу-технікуму «Перемога», Василівського державного аграрного технікуму, Василівського державного аграрного технікуму Таврійської державної агротехнічної академії (а.с.68-96);
-державним актом на право постійного користування землею від 01.06.1995 р., виданим Василівському радгоспу-технікуму «Перемога» на земельну ділянку 51,77 га на території Підгірнянської сільської ради (а.с.60-62);
- розпорядженнями № 9 від 06.01.2004 р., № 208 від 26.04.2006 р., № 359 від 21.07.2006 р, № 299 від 21.06.2007 р. Василівської районної державної адміністрації про надання Василівському аграрному технікуму в постійне земельне користування земельної ділянки площею 51,1 га з земель запасу Василівської міської ради (а.с.28, 29, 30, 31);
- розпорядженням № 182 від 01.03.2010 р. про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в приватну власність для ведення особистого селянського господарства на території Підгірнянської сільської ради в контурі № 274 (а.с.47-49); розпорядженням № 243 від 18.03.2010 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в приватну власність для ведення особистого селянського господарства на території Підгірнянської сільської ради в контурі №274 (а.с.51-54);
- листами від 06.03.2008 р., 09.04.2008 р., 11.09.2008 р., 01.10.2008 р., 28.10.2008 р., 10.11.2008р., 14.11.2008 р., 25.12.2008 р., 2.10.2009р. директора Василівського коледжу Таврійського державного агротехнічного університету ОСОБА_3 на адресу голови Василівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про надання у довгострокову аренду Василівському коледжу Таврійського державного агротехнічного університету земельних ділянок та переоформлення державних актів на землю в зв’язку зі зміною назви навчальної установи (а.с.114, 101, 130,140, 141,142-143, ), в тому числі з наданням Положення про відокремлений структурний підрозділ «Василівський коледж Таврійського державного агротехнічного університету» (а.с.128), кадастрових планів (а.с. 140);
-листами від 26.06.2008 р., від 16.07.2008 р., від 06.10.2008 р., ректора Таврійського державного агротехнічного університету на адресу голови Василівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про переоформлення державних ділянок, що знаходяться в постійному користуванні Василівського коледжу Таврійського державного агротехнічного університету (а.с.105. 107, 109) в тому числі з наданням державних актів на право постійного користування на земельні ділянки (а.с.105);
- листом прем’єр-міністра Тимошенко Ю. від04.02.2010 р. головам облдержадміністрацій про активізацію роботи по оформленню та видачу навчальним закладам агропромислового комплексу державних актів на право постійного користування земельними ділянками (а.с.127);
- поясненнями начальника відділу держкомзема у Василівському районі ОСОБА_5 про те, що в зв’язку зі зверненнями ОСОБА_3 - директора Василівського коледжу Таврійського державного агротехнічного університету, який, як правонаступник, мав у постійному користуванні земельну ділянку в контурі №274 Підгірнянської сільської ради, він неодноразово доповідав голові Василівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про те, що коледж має право на цю землю, але в лютому 2010 р. йому було надано вказівку про підготовку розпорядження про надання даної земельної ділянки, знаходилась у постійному користуванні коледжа, громадянам для ведення особистого селянського господарства (а.с.11-12).
Таким чином на підставі викладеного вбачається, що державний службовець - голова Василівської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 під час підготовки та прийнятті рішення - розпоряджень № 182 від 01.03.2010 р. та № 243 від 18.03.2010 р. надав незаконні переваги громадянам при виділенні земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Підгірнянської сільської ради в контурі №274, незважаючи на те, що ця земельна ділянка знаходилась в постійному користуванні державного учбового закладу - відокремленого структурного підрозділу «Василівського коледжу Таврійського державного агротехнічного університету», що є правонаступником Василівського зооветеринарного технікуму, Василівського радгоспу-технікуму «Перемога», Василівського державного аграрного технікуму, Василівського державного аграрного технікуму Таврійської державної агротехнічної академії (а.с.68-96).
Тому районний суд обґрунтовано притягнув ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за п.«г» ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 грн.
Посилання захисника ОСОБА_2 на те, що дана постанова прийнята судом після закінчення 6 місячного строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не відповідає дійсності, тому що останнє розпорядження № 243 було прийнято 18.03.2010 р.
Керуючись ст. 294 КУпАП України,
постановила:
Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2010 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за п. «г» ч.3 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» залишити без змін, апеляційну скаргу захисника ОСОБА_2 - без задоволення.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає, набирає законної сили негайно після її винесення.
Суддя апеляційного суду
Запорізької області І.П. Старовойт