Справа № 2а- 13067/10/2070
Україна
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про відмову у відкритті провадження
21 жовтня 2010 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі міста Харкова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання надати документи на перевірку,-
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі міста Харкова з позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд зобов’язати відповідача надати до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова в повному обсязі документи (за описом), які необхідні для проведення позапланової документальної перевірки ФОП ОСОБА_1 за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2010 р.
Вирішуючи питання, викладені у ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя вважає, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі-адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суддя зазначає, що юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, згідно з положеннями пункту 5 частини 1 цієї статті юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Частиною 4 ст.50 КАС України чітко визначено перелік випадків, у яких відповідачем за позовом суб`єкта владних повноважень може бути фізична особа. Так, відповідно до положень вказаної норми, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.
Відповідно до ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та Законами України.
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України «Про державну податкову службу в Україні».
Слід відмітити, що ані нормами статті 11 вказаного Закону, якою встановлено права органів державної податкової служби, ані нормами жодного іншого закону України органам державної податкової служби не надано право звернення до суду з позовом до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема надати документи на перевірку.
Згідно із п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, зокрема, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.3, ст.17, ч.4 ст.50, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі міста Харкова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про надати документи на перевірку.
Роз’яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.Ухвала Харківського окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя підпис< Текст > Заічко О.В.
З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду. Суддя< Текст >