Справа №2-а-571/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2009 року Оболонський районний суд м.Києва в складі:
головуючого - судді Поліщук Н.В.
при секретарі Ковалевській А.П.
за участю позивача Чуянова М.М.
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про усунення порушень при нарахуванні пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
В лютому 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, зазначивши наступне.
Позивач є полковником запасу, в 1989 році звільнений з військової служби у збройних силах у запас та був виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлений для зарахування на військовий облік до військового комісаріату.
Далі позивач вказав, що його посадовий оклад, з якого здійснюється нарахування пенсії, становить 220 грн., тому згідно Постанови №594 від 28.03.2007 року та Додатку №1 до Наказу №175 при вислузі більше 25 років премія з 01 квітня 2007 року повинна нараховуватись і виплачуватись в розмірі 78%, а фактично нараховано і сплачено 33,3%, що є порушенням його прав.
Позивач звернувся в Головне управління ПФУ в м.Києві з проханням зробити перерахунок пенсії з 01.04.2007 року, але листом від 24.09.2007 року йому було відмовлено.
Посилаючись на зазначене, позивач просив зобов"язати відповідача усунути порушення і визнати за ним право на перерахунок пенсії з урахуванням премії з 01.04.2007 року в розмірі 78% та зобов"зати відповідача здійснити перерахунок.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши наступне. Указом Президента "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади " № 493/92 від 03.10.1992 року із змінами та доповненнями визначено, що з 01 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Наказ МО України №175 є внутрішнім актом Міністерства оборони. Дані про реєстрацію цього наказу Міністерством юстиції України відсутні, відповідач зазначає, що безпосередньо застосовувати Постанову КМУ №594 він не може, оскільки вона лише встановила право Міністерства оборони здійснювати преміювання понад встановлений законодавством розмір і не вказує про обов'язок органів Пенсійного фонду перераховувати пенсії. Застосовувати Наказ №175, на який посилається позивач, органи
Пенсійного фонду не можуть, оскільки він є внутрішнім документом іншого відомства -Міністерства оборони, не зареєстрований в Міністерстві юстиції, а також не надсилався у встановленому законом порядку до органів Пенсійного фонду України. Посилаючись на зазначене, позивач просив в задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( із змінами та доповненнями), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №594 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" від 28.03.2007 року, зокрема, Міністерству оборони було дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Граничні розмірі премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду преміювання і розмірів премій для обчислення пенсій військовослужбовців.
Постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року №594 не змінює діючі норми законодавства в частині розміру фонду преміювання і розмірів премій для обчислення пенсій військовослужбовців.
Крім того, Кабінет Міністрів України 07.11.2007 року скасував свою постанову №594, тобто на даний час постанова, на яку посилається позивач, як на підставі для перерахунку пенсії, втратила чинність.
14.04.2007 року Міністром оборони України було видано наказ №175 "Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України", відповідно до даного наказу з 01.04.2007 року введені в дію збільшені граничні розміри премії, яка була виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби. При цьому, п.4 цього Наказу граничні розміри військовослужбовцям затверджені з 01.04.2007 року у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Відповідно до ст. 105 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", умови оплати праці працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, а також умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу ) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Так, згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (із змінами та доповненнями), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв"язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень ) та премій, у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Враховуючи тимчасовий характер Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року та залежність можливості включення до грошового забезпечення премії виключно у розмірі, який визначено Законами України, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст.ст. 9,11,99, 128,159,160-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про усунення порушень при нарахуванні пенсії -відмовити.
Постанова може бути оскаржена повністю або частково до Адміністративного апеляційного суду м.Києва через Оболонський районний суд м.Києва. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.