Справа № 2-А-3209/10  

ПОСТАНОВА  

                                  І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И        

19 жовтня 2010 року                                                                                  смт. Лугини  

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого – судді         Лєдньова Д.М.

                                       при секретарі                     Гельвейчук І.А.                                     

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, передбачених ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

  ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати коштів, передбачених Законом  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, стягнути з відповідача 19984,00 грн. доплати до пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 39 Закону України № 796, та 1196,10 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю,  що визначена ст. 51 Закону України № 796, в період з 01.10.2009 року по 30.09.2010 року. При цьому посилається на те, що вказані виплати їй здійснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України  

Позивач в судове засідання не з'явилась. Надіслала заяву  про розгляд справи без її участі; позовні вимоги підтримує.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, надіслав заперечення,    у яких  просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.  

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у  відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенню  ч. 3 ст. 122 та ч. 4 ст. 128 КАС України.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином термін, щодо якого має вирішуватись питання про невідповідність дій відповідача нормам законодавства та про стягнення коштів повинен становити шість місяців, що з урахуванням терміну обізнаності позивача про порушення його прав, межі позовних вимог, а також дати звернення із позовом, становить строк:  з 29.03.2010 року по 30.09.2010 рік.  

                 Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія НОМЕР_1, виданого 12.12.1992 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в с. Путиловичі Лугинського району, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області, отримала підвищення до пенсії за ст. 39 Закону України на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 10,50 грн. щомісячно в період з 01.10.2009 року по 30.09.2010 року, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно  Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, в розмірі 69,50 грн. щомісячно з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, в розмірі 70,60 грн. щомісячно з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року, в розмірі 70,90 грн. з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року.

                Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення – дві мінімальні заробітні плати.  

            Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.  

              Згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 3, виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Так як  позивач є непрацюючим пенсіонером  та постійно проживає  в с. Путиловичі Лугинського району, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, тому  повиненна отримувати вказані виплати  в зазначених розмірах щомісяця,  однак вони виплачувались їй частково, у фіксованому розмірі, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо виплат за ст. 39 Закону України № 796, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо виплати за ст. 51 Закону України № 796.      

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону.

         Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються управліннями Пенсійного фонду України.

З урахуванням викладеного на підставі п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати коштів, передбачених Законом  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та вважає необхідним стягнути заборговані суми.

Позивач звернулась до суду 29.09.2010 року, проте суд вважає за можливе стягнути кошти за повний місяць вересень 2010 року, оскільки з наданих матеріалів вбачається, що нарахування та виплата доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, за вказаний місяць відповідачем вже здійснювалась.

Розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив:    

з 01.01.2010 р. – 869 грн., з 01.04.2010 р. – 884 грн., з 01.07.2010 р. – 888 грн.      

           Розрахунок за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

З 29.03.2010 року по 31.03.2010 року: 869 грн. * 2 * 3 дні = 168,19 грн.;

З 01.04.2010 року по 30.06.2010 року: 884 грн. * 2 * 3 міс. = 5304,00 грн.

З 01.07.2010 року по 30.09.2010 року: 888 грн. * 2 * 3 міс. = 5328,00 грн.

Всього: 10800,19 грн. – 64,02 грн. (фактично отримано) = 10736,17 грн.

            Розмір мінімальної пенсії за віком:  з 01.01.2010 року – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн.

          Розрахунок за ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

З 29.03.2010 року по 31.03.2010 року: 695 грн. * 25% * 3 дні = 16,81 грн.;

З 01.04.2010 року по 30.06.2010 року: 706 грн. * 25% * 3 міс. = 529,5 грн.

З 01.07.2010 року по 31.08.2010 року: 709 грн. * 25% * 3 міс. = 531,75 грн.

Всього: 1078,06 грн. –  431,23 грн. (фактично отримано) = 646,83 грн.

        Виходячи з розрахунку, сума невиплачених позивачці коштів, передбачених ч.2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 29.03.2010 року по 30.09.2010 року за мінусом отриманих коштів становить  10736,17 грн., а  передбачених ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 29.03.2010 року по 30.09.2010 року за мінусом отриманих коштів становить 646,83 грн.

        Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163     Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 51, 71 Закону  України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

              Позов задовольнити частково.

              Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати  ОСОБА_1 доплати до пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, у відповідності до ст. 51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в період з 29.03.2010 року по 30.09.2010 року.

              Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 10736,17 грн. доплати до пенсії, передбаченої ч. 2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 29.03.2010 року по 30.09.2010 року; стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 646,83 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, передбаченої  ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 29.03.2010 року по 30.09.2010 року.      

        В задоволенні інших вимог відмовити.  

        Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18. 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».    

             Апеляційна скарга  на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

    Суддя: