Справа № 2-а-2286/10

ПОСТАНОВА

Іменем України

    14 жовтня 2010 року Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого Дзюбича В.Л., з участю секретаря судового засідання Франчук Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом приватного виробничо-комерційного підприємства «Джеміні» до виконавчого комітету Тернопільської міської ради з участю третіх осіб комунального підприємства сфери послуг «Чайка», Департаменту економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради, Другого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1592 від 15 серпня 2008 року про передачу на баланс нерухомого майна, -

встановив:

    Позивач ПВКП «Джеміні» звернулось в Тернопільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Тернопільської міської ради з участю третіх осіб комунального підприємства сфери послуг «Чайка», Другого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, Департаменту економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради посилаючись на те, що на виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження по виконанню наказу Господарського суду Тернопільської області про стягнення з КПСП «Чайка» в користь ПВКП «Джеміні» 53898,25 грн. 05.03.2008 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна КПСП «Чайка» та оголошення заборони на його відчуження. 15 серпня 2008 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради, всупереч накладеному арешту, приймає рішення № 1592 про передачу, згідно додатку, нерухомого майна з балансу КПСП «Чайка» на баланс управління комунальної власності. Позивач вказав, що вказаним рішенням неправомірно відчужується майно боржника КПСП «Чайка» за рахунок якого ПВКП «Джеміні»  має право задовольнити власні вимоги як кредитор КПСП «Чайка». Крім цього, позивач вказав, що рішення про відчуження майна міської ради прийнято виконавчим комітетом Тернопільської міської ради в той час, коли правом на відчуження комунального майна наділена лише Тернопільська міська рада, а тому із вказаних підстав позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1592 від 15.08.2008 року про передачу на баланс нерухомого майна.

    Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просить їх задовольнити у повному обсязі.

    Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог, вказавши що оспорюваним рішенням права позивача не порушуються оскільки власником спірного майна є Тернопільська міська рада, а не КПСП «Чайка», а тому за рахунок вказаного майна не можуть погашатись борги КПСП «Чайка». Виконавчий комітет Тернопільської міської ради мав право виносити рішення про передачу належного Тернопільській міській раді майна на баланс управління комунальної власності, оскільки такі повноваження покладені на виконавчий комітет рішенням четвертої сесії п’ятого скликання Тернопільської міської ради № 5/4/14 від 24.11.2006 року. Крім цього, представник відповідача вказав, що виконавчий комітет не відчужував нерухоме майно, а лише передав майно на баланс управління комунальної власності, що не може вважатись його відчуженням.

    Представник КПСП «Чайка» вважає, що позовні вимоги ПВКП «Джеміні» до задоволення не підлягають, оскільки спірне нерухоме майно, яке виконавчим комітетом Тернопільської міської ради передано з балансу КПСП «Чайка» на баланс управління комунальної власності та за рахунок якого позивач бажає задовольнити свої вимоги, як стягувач у виконавчому провадженні - знаходилось у користуванні КПСП «Чайка» та не належало йому на праві власності, а тому за рахунок такого майна не можуть бути задоволені вимоги позивача по зобов’язанням КПСП «Чайка».

    Представник Департаменту економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради вважає, що позовні вимоги ПВКП «Джеміні» до задоволення не підлягають оскільки оскаржуване рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради стосується майна, яке не належить на праві власності КПСП «Чайка», а тому за його рахунок не можуть погашатись борги КПСП «Чайка».

    Представник Другого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції в судове засідання не з’явився, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

    Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши та оцінивши докази у справі встановив наступні обставини.

    05.03.2008 року державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції винесено постанову про накладення арешту на все майно, що належить КПСП «Чайка» із забороною його відчуження.

    15 серпня 2008 року № 1592 виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення згідно якого зобов’язано КПСП «Чайка» передати, а управлінню комунальної власності прийняти на баланс нерухоме майно комунальної власності згідно з додатком 1, зокрема: комплекс будівель по вул. Глибока, 18 в м. Тернополі та будівлю ресторану «Україна» на бульв. Т.  Шевченка, 23.

    11.06.2003 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради вирішив оформити право власності за Тернопільською міською радою на об’єкти нерухомого майна згідно додатку, в тому числі на приміщення № 23, що на бульв. Т. Шевченка в м. Тернополі та будівлю № 18 по вул. Глибока, 18 в м. Тернополі, що доводиться відповідним рішенням № 645 від 11.06.2003 року.

    Згідно наявних в матеріалах справи свідоцтв та витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно - власником комплексу будівель по вул. Глибока, 18, а також на бульв. Т.Шевченка, 23 в м. Тернополі є Тернопільська міська рада.

    Згідно інформації Головного управління юстиції у Тернопільській області від 17.04.2008 року нерухоме майно за КПСП «Чайка» не зареєстровано.      

    Згідно акту опису й арешту майна від 07.04.2008 року та додатків до акту опису й арешту майна, які оформлялись на виконання постанови державної виконавчої служби про арешт майна КПСП «Чайка» - будівлі по вул. Глибока, 18 та бульв. Т.Шевченка, 23 в м. Тернополі до акту опису й арешту майна не включені.

    Рішенням Тернопільської міської ради № 5/4/14 від 24.11.2006 року покладено повноваження по управлінню майном, що є комунальною власністю міста Тернополя, закріплене за комунальними підприємствами, установами і організаціями на керівників галузевих управлінь та відділів міської ради.

    Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади міста безпосередньо або через утворювані ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

    За вказаних обставин суд вважає, що позовні вимоги ПВКП «Джеміні» до задоволення не підлягають оскільки приміщення по вул. Глибока, 18 та бульв. Т.Шевченка, 23 в м. Тернополі, які передані оскаржуваним рішенням із балансу КПСП «Чайка» на баланс управління комунальної власності - не належать КПСП «Чайка» на праві приватної власності, а тому за рахунок вказаного майна ПВКП «Джеміні» не вправі задовольняти свої вимоги щодо погашення заборгованості, яка наявна у КПСП «Чайка» перед позивачем на суму 53898,25 грн. Отже, суд вважає, що оспорюваним рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради про передачу нерухомого майна, яке належить на праві власності Тернопільській міській раді на баланс управління комунальної власності не порушуються права позивача.

    Посилання позивача на те, що виконавчий комітет не мав права відчужувати майно Тернопільської міської ради судом до уваги не беруться, оскільки оспорюваним рішенням майно Тернопільської міської ради не відчужувалось, а лише передано з балансу одного підприємства на баланс іншого. Отже, зміна балансоутримувача майна не вважається його відчуженням, оскільки не веде до зміни власника, яким залишається Тернопільська міська рада. Крім цього, суд вважає, що виконавчий комітет Тернопільської міської ради вправі  передавати майно Тернопільської міської ради з балансу одного підприємства на баланс іншого відповідно до ст. 143 Конституції України та рішення Тернопільської міської ради № 5/4/14 від 24.11.2006 року про розмежування повноважень по управлінню майном, що є комунальною власністю міста Тернополя.

    Виходячи з наведеного, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ПВКП «Джеміні» слід відмовити за безпідставністю позовних вимог, оскільки оскаржуване рішення прийняте компетентним органом, в межах наданих повноважень та не порушує прав позивача.

    На підставі викладеного, керуючись ст. 143 Конституції України, ст.ст. 10, 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2,71, 94, 160-163 КАС України, суд,-            

постановив:

    У задоволенні позовних вимог приватного виробничо-комерційного підприємства «Джеміні» до виконавчого комітету Тернопільської міської ради з участю третіх осіб комунального підприємства сфери послуг «Чайка», Департаменту економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради, Другого відділу Державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1592 від 15 серпня 2008 року про передачу на баланс нерухомого майна – відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий                     Дзюбич В.Л.