Справа № 2-1145/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08 жовтня 2010 року                                                                                                 м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді   Постол В.С.                          

при секретарі            Бондар О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

    Позивачка звернулася  до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що вона має статус дитини війни. Відповідно до статті 6  Закону України № 2195- V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» їй з першого січня 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2007 році їй така допомога не виплачувалась, а з 2008 року виплачувалась частково, чим порушувались її права.. Просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з 10 вересня 2007 року по 10 вересня 2010 року та доплатити їй 5967,6 грн., що були раніше недонараховані та несплачені.

Позивач в судовому засіданні свої вимоги підтримала.    

    Представник Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області Конівець І.В. позов не визнала, пояснила, що гроші на виплати у повному обсязі, як встановлено законом, відсутні та не виділялись, позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду та отримує надбавку як дитина війни в розмірі 10% від продиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Пояснила, що фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Вважає, що нарахування та виплати соціальної допомоги дітям війни повинні здійснюватись у розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р.

      Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, має статус дитини війни - і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.(а.с. 4,5).

Розмір мінімальної пенсії визначається моментом здійснення виплати. Позивачу була частково сплачена зазначена допомога відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. в розмірі 10% за 2008-2009 роки.

Суд звертає увагу на те, що ч. 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту населення.

Зазначене положення підтверджено рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яке має  преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 7 зазначеного вище закону передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 10 того ж закону передбачено, що рішення підприємств,  установ  і  організацій,  які   надають пільги, можуть бути оскаржені до місцевого суду.

Законом обов'язок нарахування таких виплат покладено на органи Пенсійного фонду.

Ухвалюючи рішення, суд враховує позицію Верховного Суду України, викладену у інформаційно-методичному листі № 6 – 11 від 12.04.2010 року згідно якої, встановивши, що відповідач порушує право позивача, що регулює спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов’язати відповідачів провести перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, оскільки на підставі ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України, та на підставі ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позову і що він підлягає задоволенню частково, в частині нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 10 вересня 2007 року по 10 вересня 2010 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 203, 215, 216 ЦПК України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 3, 8, 21, 22, 55, 95 Конституції України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Генічеському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" задовольнити частково.

    Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Генічеському районі нарахувати за період з 10 вересня 2007 року по 10 вересня 2010 року та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком з 10 вересня 2007 року по 10 вересня 2010 року з урахуванням сплаченої надбавки.

    В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя Генічеського

районного суду                                             В.С.Постол