Справа № 22-5669-10 р. Головуючий у 1-й інстанції: Льон С.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А
09 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:
Головуючого: Черненко В.В.
Суддів: Потапенко В.І., Кодрул М.А.
При секретарі: Животовській С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Кіровограді ради на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 26 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьох років, та інших виплат пов’язаних з її недоплатою, -
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьох років, та інших виплат пов’язаних з її недоплатою.
На обґрунтування позовних вимог зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина ОСОБА_3 та з того часу знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років. Вважає, що у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» мала право на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, але відповідач виплатити їй допомогу у відповідності до вказаної норми відмовляється, тому просить визнати його дії неправомірними та поновити порушене право.
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 26 січня 2010 року позов було задоволено частково. Суд визнав неправомірними дії відповідача по справі, щодо не нарахування та невиплати державної допомоги позивачу, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України» про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 10.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Суд зобов’язав Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Кіровограді ради до нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 10.07.2007 року по 31.12.2007 року. В задоволені інших вимог відмовив.
В апеляційній скарзі відповідач просив скасувати потанову суду першої інстанції , з підстав невідповідності рішення вимогам Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та відсутності асигнувань для виплати допомоги в повному обсязі та ухвалити нове рішення, про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Під час розгляду справи в апеляційному порядку, апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції (ч. 1 ст. 303 ЦПК України).
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Колегія суддів вважає, що розглядаючи справу по суті , суд першої інстанції правильно застосував норми діючого законодавства, які регулюють спірні правовідносини , зокрема Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а саме:
ст. 12 - допомога при народженні дитини надається в сумі, кратній 22,6 розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата здійснюється одноразово у 9-ти кратному розмірі прожиткового мінімумі при народженні дитини, решта протягом 12 місяців;
ст. 15 ч. 1 і ч. 2 – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років допомога надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених дітей у сім»ї дітей, по догляду за якими надається допомога;
ст. 14 ч. 1 – допомога виплачується щомісячно з дня призначення по день досягнення дитиною трьох років;
Пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділ УШ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 06-рп було визнано неконституційними положення вказаних статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позовних вимог за період з 10 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік.
Доводи апеляційної скарги відповідача щодо відмови у позову з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки реалізація особою права, що не пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції, ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, а тому підстави для його скасування в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції - відсутні.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст. 315 ЦПК України, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Кіровограді ради – відхилити.
Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 26 січня 2010 року – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: