Справа № 2-а-2248/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

скороченого провадження

14 жовтня 2010 року

Суддя Богуславського районного суду Київської області Бакуменко А.С., розглянувши  в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області про визнання відмови відповідача у проведенні перерахунку та у виплаті перерахунку до основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2 групи із впливом наслідків  Чорнобильської катастрофи та про зобов’язання відповідача провести перерахунок і виплатити державну пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка у позові просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі неправомірними, щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи» та зобов’язати відповідача провести їй перерахунок та виплатити  пенсію, як особі віднесеній до 1 категорії, інваліду 2 групи внаслідок впливу на її організм аварії на ЧАЕС, за період з 05.06.2008 року по день розгляду справи в суді,  виходячи з розміру належної до сплати основної щомісячної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, посилаючись на те, що відповідач неправомірно і всупереч вищезазначеного закону проводив нарахування виплачуючи її в неповному обсязі.

Позов підлягає задоволенню частково з таких підстав:

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 28 лютого 1991 року №796 –Х11, пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю особам віднесеним до категорії 1 які стали інвалідами 2 групи в усіх випадках не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Конституційний суд України своїм рішенням 6-РП від 09 липня 2007 року визнав неконституційними зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким були зупинені дії ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».

При прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік підпунктом 12 пункту 28, цього Закону внесені зміни до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» і частина четверта ст. 54 вказаного Закону була замінена  таким  змістом:

«У всіх випадках розміри пенсій для інших інвалідів, крім тих хто були ліквідаторами Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації чорнобильської АЕС у 1986 році по 2 групі інвалідності -120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зміни, внесені 28.12.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 1175 ЦК України шкода завдана фізичній особі в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта що був визнаний незаконним і скасований Конституційним судом, відшкодовується державою незалежно від вини посадових і службових осіб.

Вважаю, що розміри вказаної вище виплати позивачці не відповідали вимогам ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28 лютого 1991 року №796-Х1, а тому позов підлягає задоволенню частково тому, що згідно ст. 99 ч.5 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи про стягнення грошових коштів до суб’єкта владних повноважень встановлюється місячний строк.

Оскільки позов поданий до суду 26.08.2010 року, то позов підлягає задоволенню з 26 липня 2010 року по день постановлення рішення в справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.1175 ЦК України, ст.ст.99,100, 183-2, 256 ч.1 п.9 КАС України, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області, щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Богуславському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 26 липня 2010 року по 14 жовтня 2010 року із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Звільнити Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі від сплати мита відповідно до ст. 4 п. 34 Декрету України «Про Державне мито».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Богуславський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя:                 (підпис)                 А.С. Бакуменко