Справа № 2-622/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

        08 жовтня  2010 року                                                                                           м. Олевськ

                 Олевський районний суд Житомирської області              

                 в складі :   головуючого-судді               Ковальчука М.В.

                                   з участю  секретаря               Дворак Г.П.                            

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області та управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

            Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд стягнути на її  користь з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської 8682,80 грн. допомоги як особі , яка проживає  на території радіоактивного забруднення  та 43418  грн.  доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення,  зобов’язати управління Пенсійного фонду України  в Олевському районі  в подальшому виплачувати  доплату до пенсії та допомогу в розмірі передбаченому ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  у зв’язку з тим, що вона  є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає на радіоактивно забрудненій території і має  право на зазначені пільги.

           Позивачка в судове засідання не з’явилася, але від неї надійшла письмова заява  про розгляд  справи без її  участі, позовні вимоги  підтримує  повністю.

          Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, з проханням розглядати  справу без їх участі.

Представник управління Пенсійного фонду України в Олевському районі  Житомирської області в судове засідання не з’явився, про дату,  час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку .

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є постраждалою  внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії. Територія, на якій проживає позивачка, а саме    АДРЕСА_1  відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  гарантованого добровільного відселення,   що стверджується  копією паспорту позивачки, довідкою з місця проживання, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

           Позивачка  на даний час  є непрацюючою пенсіонеркою за віком і  отримувала  щомісячно з 01 липня  2007 року по 01 липня 2010 року допомогу в розмірі 2,10 грн. в управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації та отримує щомісячно  з 01 грудня 2009 року  по даний час   доплату до пенсії  в розмірі 10,50 грн. в управлінні Пенсійного фонду  України в Олевському районі Житомирської області,  тобто отримувала  виплати  в розмірах  передбачених  постановою КМ України від 26 липня 1996 року № 836 всупереч нормам Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації,   довідкою управління Пенсійного фонду  України в Олевському районі, обставинами, зазначеними у запереченні відповідача.          

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з якої слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення виплачується у зоні   гарантованого добровільного відселення  щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування  у розмірі – 40 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується  щомісячна грошова доплата непрацюючим пенсіонерам  в розмірі двох  мінімальних заробітних плат, які встановлені на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання.

             В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Також  відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого  постановою КМУ від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30.04.2002 року № 8-2 , саме зазначені управління  забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначають (здійснюють перерахунок) і виплачують пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, отже є відповідачами у справах щодо здійснення виплат доплати до пенсії особам, які проживають на території радіоактивного забруднення за відповідними позовами.

Таким чином відповідачі неправомірно обмежували позивачку у її праві на отримання  допомоги та доплати  в розмірах, зазначених в ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили її  право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

    Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 липня 2007  року по даний час становить:

?   з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

?   з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.

?   з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

?   з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

?   з 01.10.2008 р. -545.00 грн.

?   з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

?   з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

?   з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

?   з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

?   з 01.11.2009 р. – 744.00 грн.

?   з 01.01.2010 р. – 869.00  грн.

?   з 01.04.2010 р. – 884.00 грн.

Також ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що для звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки, перебіг якого відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України , починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позивачка звернулася за захистом своїх прав до суду 26 липня 2010 року, тому в межах трьохрічного терміну з дня звернення до суду,  позов позивачки в частині стягнення допомоги  передбаченої     ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  підлягає до  задоволення в межах трирічного терміну з 01 липня    2007 року по  01 липня 2010 року  за мінусом одержаних коштів  щомісяця в розмірі 2,10 грн., що дорівнює 75,60  грн. ( 36 міс. х  2,10 грн. = 75,60 грн.), тобто:

                З 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 40 %  х 3 міс. = 528 грн.,

                 З 01.10.2007 р. по 01.01.2008 р. - 460 грн. х 40 %  х 3 міс. = 552 грн.,

                З 01.01.2008 р. по 01.04.2008 р. - 515 грн. х 40 % х 3 міс. = 618 грн.,

                З 01.04.2008 р. по 01.10.2008 р. - 525 грн. х  40 % х 6 = 1260 грн.,

                З 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн. х  40 % х 2 = 436 грн.,

               З 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х  40 % х 4 = 968 грн.,

               З 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - 625 грн. х  40 % х 3 = 750 грн.,

               З 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х  40 % х 3 = 756 грн.,

     З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 40 % х 1 міс.  = 260 грн.,

                З 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х  40 % х 2 міс. =  595,20 грн.,

                З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 40 % х 3 міс. =  1042,80 грн.,

               З 01.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - 884 грн. х 40 % х 3 міс.=  1060,80 грн.,

                        Всього – 8826,80  грн.

    Таким чином, відповідно до розрахунку  відносно якого відповідачі не заперечують слідує, що заборгованість позивачці  по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення становить:  8826,80 грн. – 75,60 грн. отриманих коштів = 8751,20 грн., а не 8682,80 грн. як зазначено в позовній заяві .

Крім того,  позивачка згідно довідки  отримувала зазначену доплату до пенсії за період з 01 грудня 2009  року  по 01 липня 2010  року , тому  суд вважає, що в межах трирічного строку з дня звернення до суду  до стягнення на користь позивачки  підлягає доплата до пенсії,  передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі,  яка проживає  на  території радіоактивного забруднення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат за мінусом одержаних коштів в розмірі  10,50  грн. щомісяця,  що становить згідно довідки з управління Пенсійного фонду 73,50 грн. , тобто за період з   01 грудня 2009  року  по 01 липня 2010  року , а саме:

                 З 01.12.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 2 х  1 міс.  =  1488 грн.,

    З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 2 х 3 міс. =  5214 грн.,

                З 01.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - 884 грн. х 2  х 3 міс. =  5304 грн.,

                        Всього – 12006 грн.

    Таким чином, 12006 грн. – 73,50 грн. отриманих коштів = 11932,50  грн.

Кошти за ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, а за ст. 39 зазначеного Закону -  з управління Пенсійного фонду  України в Олевському районі  Житомирської області, оскільки саме дані відповідачі  проводять виплати зазначених коштів.

Враховуючи те, що виплата допомоги особам , які проживають на території радіоактивного забруднення, передбачена ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не входить до компенсації управління Пенсійного фонду України в Олевському районі , тому в  частині позову щодо зобов’язання зазначеного відповідача в подальшому виплачувати позивачці  допомогу  слід відмовити.

Крім того, суд вважає  за необхідність зобов'язати управління Пенсійного Фонду України,  в подальшому виплачувати  позивачці  доплату до пенсії  як особі, яка  проживає   на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  починаючи з 01  липня 2010   року.

Так, як виплата доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, передбачена ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не входять до компенсації управління праці та соціального захисту населення, тому в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись ст. 22  Конституції  України,   ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 217 ЦПК України,  суд –    

В И Р І Ш И В:

            Позов ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області та управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.

            Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК  Житомирської області  на користь ОСОБА_1  8751,20 грн.  допомоги як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 липня    2007 року по  01 липня  2010 року  .

    Стягнути з   управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області з розрахункового рахунку 25656301637, МФО 311647, в Житомирському обласному ВАТ «Ощадбанк» в м. Житомир на користь ОСОБА_1  11932,50 гривень  доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст.  39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з  01 грудня  2009  року по 01 липня 2010  року.

              Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 90,91  грн. на користь держави.

Зобов’язати управління  Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області в подальшому виплачувати  ОСОБА_1 доплату до  пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 липня  2010 року .  

Управління  Пенсійного фонду  України в Олевському районі Житомирської області звільнено   від сплати державного мита на підставі   п. 34  ч. 1 ст. 4  Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».        

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти  днів з дня його проголошення. Особи , які брали участь у справі, але не були присутні  у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть  подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії  цього рішення.    

                      Суддя: