ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-2724/10/1970
"12" серпня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Данилевич Н.А.
при секретарі Лавренюк О.М.
за участю:
представника позивача Дем’яновської Н.А.
представника відповідача Щепної І.М.
представника відповідача Чеканівського В.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління пенсійного фонду в м.Тернополі, Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені та визнання бездіяльності відповідача, суд,-
В С Т А Н О В И В:
Дочірнє підприємство "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", (надалі позивач), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі, (надалі відповідач 1), Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області, (надалі відповідач 2), про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені та визнання бездіяльності відповідача.
Позов мотивовано тим, що УПФУ в м.Тернополі 15.07.2010р.за несвоєчасну сплату страхових внесків було прийняте Рішення №1169 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, згідно якого застосовані до позивача фінансові санкції у вигляді нарахування штрафу у розмірі 8595,95грн. та пені в розмірі 1805,15 грн. Позивач не погоджується з прийнятими Рішенням №1169 оскільки несвоєчасне перерахування необхідних сум на сплату страхових внесків виникло з винни Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області, яке не вчасно виконало платіжні доручення.
В наслідок вказаних неправомірних дій Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області, відповідачем УПФУ в м.Тернополі, без вини позивача, неправомірно накладені штрафні санкції на суму 8595,95грн. та пені в розмірі 1805,15 грн. за невчасну сплату страхових внесків.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задоволити, мотивуючи обставинами, що викладені в позовній заяві.
Представник УПФУ в м.Тернополі в судовому засіданні позов не визнав, наддавши письмові заперечення та пояснив, що у відповідності з вимогами ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. За таких обставин на позивача правомірно було накладено штраф за несвоєчасну сплачені страхувальником страхових внесків.
Представник Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області позовні вимоги не визнав, надавши письмові заперечення на позов, зазначивши, що тільки державне казначейство України надає підкріплення технічних розрахунків на конкретні виплати, відповідно вини Головного УДКУ у Тернопільській області у не своєчасності перерахуванні коштів на основі платіжних доручень від 16.06.2010р. немає, атому у задоволені позову просить відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи учасників адміністративного процесу, судом встановлено наступні факти:
Відповідно до платіжних доручень від 16.06.2010р. №174,179 Служба автомобільних доріг України в Тернопільській області перерахувало ДП «Тернопільський облавтодор»кошти за виконанні роботи на загальну суму 861801грн.
21.06.2010р. ДП «Тернопільський облавтодор»надав у обслуговуючий його банк ПАТ «Банк Форум»реєстр платіжних доручень разом із платіжними дорученнями з призначенням платежів для сплати страхових внесків у Пенсійний Фонд України. Але вказані у реєстрі платіжних доручень від 21.06.2010р. кошти на рахунки Управління пенсійного фонду в м.Тернополі не надійшли у зв’язку з не перерахуванням коштів державним казначейством по платіжних дорученнях від 16.06.2010р. №174,179 Служби автомобільних доріг України в Тернопільській області на рахунок ДП «Тернопільський облавтодор».
За не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником ДП «Тернопільський облавтодор»страхових внесків 15.07.2010р. Управлінням пенсійного фонду в м. Тернополі прийнято рішення №1169 на підставі п.2 ч.9. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідач, відповідно до ст. 8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р., ст.15 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. (далі Закон про пенсійне страхування) та ст. 1 Закону України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997р. (далі Закон України), є платником страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, порядок сплати яких передбачений „Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України” (затверджена постановою правління ПФ України від 19.12.2003р. № 21-1 (далі Інструкція).
Статтею 1 Закону України про пенсійне страхування встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Згідно п. 6. ст. 20. Закону про пенсійне страхування та підп. 5.1.4., п. 5. Інструкції, відповідач зобов’язаний сплачувати нараховані за відповідний базовий звітний період, яким є календарний місяць, страхові внески, в розмірі встановленому законом шляхом перерахування безготівкових сум з його рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати, на суми яких нараховуються страхові внески;
Обов’язок нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески органам Пенсійного фонду України збору покладено на страхувальника, згідно п.6 ч. 2. ст. 17. Закону про пенсійне страхування.
У відповідності з вимогами ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно п.2.ч.9 ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника внесків.
З аналізу вищевикладених норм, суд приходить до висновку, що Управління пенсійного фонду в м.Тернополі при виявлені не сплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасне перерахування) страхувальником ДП «Тернопільський облавтодор»страхових внесків на зобов’язане перевіряти стан розрахунків страхувальника, та встановлювати наявність чи відсутність вини страхувальника у підставах відсутності належних коштів для перерахування страхових внесків.
Таким чином, суд вважає,що відповідачем 1 правомірно прийнято Рішення №1169 від 15.07.2010р про застосування фінансових санкцій за не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником ДП «Тернопільський облавтодор»страхових внесків, згідно якого застосовані до позивача фінансові санкції у вигляді стягнення штрафу у розмірі 8595,95грн. та пені в розмірі 1805,15 грн. враховуючи, що позивачем було допущено порушення за які передбачено відповідальність згідно ст.106 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у вигляді штрафу.
Суд, не приймає до уваги доводи позивача, що не сплата страхових внесків виникла з винни Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області, яке не вчасно виконало платіжні доручення від 16.06.2010р. №174,179 , з огляду на наступне.
В ч.2 Положення «Про єдиний казначейський рахунок»вказано, що для відображення операцій, проведених через СЕП НБУ протягом банківського дня, у СЕП НБУ Державному казначейству та територіальним управлінням Державного казначейства відкриті технічні рахунки. У балансі Державного казначейства України відкриті відповідні субрахунки територіальних управлінь.
Операції, проведені органами Державного казначейства через СЕП НБУ, відображаються на технічному рахунку Державного казначейства та на відповідних технічних рахунках територіальних управлінь, у балансі Державного казначейства - на відповідному єдиному казначейському рахунку та субрахунках територіальних управлінь.
Державне казначейство України керує видатковими операціями територіальних управлінь, що проводяться через СЕП НБУ, за допомогою механізму встановлення ліміту технічного рахунку та ліміту початкових оборотів у СЕП НБУ.
Вирішення питань встановлення лімітів Технічних рахунків Головних управлінь Державного казначейства України в областях відноситься до компетенції Державного казначейства України, яке надає підкріплення технічних рахунків на конкретні виплати, а отже неправомірних дій Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області, щодо не вчасного виконання платіжних доручень від 16.06.2010р. №174,179 судом не встановлено.
Згідно статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, проаналізувавши у сукупності всі докази по справі, суд дійшов висновку що підстав для задоволенні позову немає.
Керуючись ст.ст.6,86,158,163,186 КАС України, 106 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління пенсійного фонду в м. Тернополі, Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені та визнання бездіяльності відповідача -
в і д м о в и т и .
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Данилевич Н.А.
Повний текст постанови виготовлено 17 серпня 2010року