Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2010 р. справа № 2а-21363/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді < Довідник >
при секретарі Фенделєвій В.Є.
за участю:
прокурора Вартанової О.М.,
представника позивача Мітясьової О.В.,
представника відповідача Клименко Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Костянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Костянтинівське Автотранспортне підприємство 11409» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн., -
В С Т А Н О В И В:
07.09.2010 Костянтинівський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до відкритого акціонерного товариства «Костянтинівське Автотранспортне підприємство 11409» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення відповідачем вимог ст. 41 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” та „Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591. За вказане порушення позивачем було прийнято у відношенні відповідача Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.05.2010 № 146-ДО на суму у розмірі 17000,00 грн.
Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив, прокурор просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету зазначену суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.
У судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року в даній адміністративній справі було замінено неналежного відповідача відкрите акціонерне товариство «Костянтинівське Автотранспортне підприємство 11409» на належного - публічне акціонерне товариство «Костянтинівське Автотранспортне підприємство 11409».
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала у повному обсязі та не заперечувала проти їх задоволення, про що надала суду відповідну заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.
Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії представника відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.
У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Відповідно до п. 8 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 14 лютого 1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.
Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичними особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб’єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваженні, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.
Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.
Костянтинівський міжрайонний прокурор представляє інтереси держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідач – публічне акціонерне товариство «Костянтинівське Автотранспортне підприємство 11409» є юридичною особою, зареєстроване у ЄДРПОУ за № 03113911, що підтверджується Статутом товариства, затвердженого загальними зборами ВАТ «Костянтинівське Автотранспортне підприємство 11409» (протокол № 02/2010 від 29 квітня 2010 року), Свідоцтвом про державну реєстрацію Серії А01 № 197821 (дата зміни Свідоцтва про державну реєстрацію 14.05.2010), Довідкою з ЄДРПОУ та Довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Діяльність відповідача пов’язана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.
19.04.2010 постановою Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу у відношенні відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів.
Згідно акту Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.04.2010 № 146 - ДО було встановлено порушення ст. 41 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме: на товаристві відбулась зміна складу посадових осіб емітента від 02.09.2009, але товариством не розкрито відповідну особливу інформацію згідно із вимогами п. 1 гл. 3 розд. ІІ Положення, шляхом опублікування у встановлені законодавством строки відповідну особливу інформацію згідно із вимогами п. 1 гл. 3 розд. ІІ Положення.
Згідно постанови Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.04.2010 розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача було призначено на 19.05.2010.
У відповідності до п. 7, ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, у тому числі за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.
Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.
За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача уповноваженою особою позивача прийнята постанова від 19 травня 2010 року № 146 - ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за несвоєчасне надання інформації на відповідача накладено штраф у розмірі 17000,00 грн.
Зазначена постанова відповідає вимогам Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.
Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено поясненнями представника відповідача, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувалась.
У відповідності до п. п. 19.1 –19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.
Відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму штрафу, визначену йому постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв’язку з чим, суд, враховуючи приведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету суму санкцій у розмірі 17000,00 грн.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Костянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Костянтинівське Автотранспортне підприємство 11409» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн., - задовольнити.
Стягнути з публічного акціонерного товариства «Костянтинівське Автотранспортне підприємство 11409» в дохід Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку, р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк –Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. згідно постанови про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів від 19.05.2010 року № 146 - ДО.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 05 жовтня 2010 року в присутності прокурора та представників сторін.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Лазарєв В.В.