< Список >
Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 жовтня 2010 р. Справа № 2а-23824/10/0570
приміщення суду за адресою : 83052, місто Донецьк, вул.50-ї Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови – 18-05 год.
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Зеленова А.С.
суддів Головіної К.І., Тарасенка І.М.
при секретарі Кобець О.А.
за участю
представника позивача – Гнатюка В.А.,
представника відповідача – Астапова О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом Донецької міської організації Комуністичної партії України до Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року про визнання незаконними дій та постанови виборчої комісії щодо не включення до складу дільничних виборчих комісій кандидатів від Донецької міської організації Комуністичної партії України ,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Донецька міська організація Комуністичної партії України, 16 жовтня 2010 року о 17 годині 10 хвилин звернулася до суду з позовом до Донецької міської організації Комуністичної партії України до Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року про визнання незаконними дій та постанови виборчої комісії щодо не включення до складу дільничних виборчих комісій кандидатів від Донецької міської організації Комуністичної партії України.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Донецькою міською організацією Комуністичної партії України своєчасно, тобто 10 жовтня 2010 року (не пізніш ніж за 20 днів до дня виборів) до Донецької міської виборчої комісії Донецької області внесені подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених в межах:
- Будьонівського району у місті Донецьку – 37 осіб;
- Ворошиловського району у місті Донецьку – 35 осіб;
- Калінінського району у місті Донецьку – 23 осіб;
- Київського району у місті Донецьку – 50 осіб;
- Куйбишевського району у місті Донецьку – 42 осіб;
- Петровського району у місті Донецьку – 42 осіб;
- Пролетарського району у місті Донецьку – 46 осіб.
Зазначені подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій подані за формою, встановленою Центральною виборчою комісією за підписом керівника Донецької міської організації Комуністичної партії України, засвідчені печаткою організації партії та до них додані заяв осіб, включених до списку кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій (із зазначенням, чи згодна така особа виконувати повноваження голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії), а також відомості про засоби зв’язку (контактний телефон, електронна адреса) суб’єкта подання.
Подання повністю відповідали вимогам Закону та в них зазначені такі відомості:
1) прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) особи;
2) число, місяць, рік народження;
3) громадянство особи;
4) місце проживання (адреса житла) особи, а також контактні телефони;
5) освіта;
6) місце роботи (заняття), посада;
7) наявність досвіду щодо участі в роботі виборчих комісій чи комісії референдуму.
Відповідно до частини 5 статті 21 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлені описки та (або) неточності відповідна територіальна виборча комісія невідкладно повідомляє суб’єкта подання кандидатур до складу дільничної комісії. Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур не пізніше наступного дня з дня отримання суб’єктом подання кандидатур до складу дільничної виборчої комісії зазначеного повідомлення. Якщо уточнене подання не надійшло у встановлений строк, відповідна територіальна виборча комісія не враховує відповідні подання при утворенні складу дільничної виборчої комісії.
Надані позивачем подання прийняті Донецькою міською виборчою комісією Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських , селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року без зауважень.
Відповідач не повідомив позивача у встановлений Законом строк про виявлені описки та неточності, тобто подання відповідають вимогам Закону.
Постановою Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року №85 від 15 жовтня 2010 року не були включені до складу дільничних виборчих комісій кандидати від Донецької міської організації Комуністичної партії України.
Так , позивач вважає дії Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року незаконними та такими, що грубо порушують право позивача, як суб’єкта виборчого процесу, на рівність перед законом. Вважає порушеним право на представництво його інтересів в дільничних виборчих комісіях поряд з другими суб’єктами виборчого процесу.
На думку позивача, порушення права рівності підтверджується тим, що до складу кожної з 420 дільничних виборчих комісій включені кандидати від Донецької міської організації Партії регіонів, Донецької обласної організації Партії регіонів та кандидата на посаду Донецького міського голови від Донецької міської організації Партії регіонів ОСОБА_4, тобто три особи від Партії регіонів. Від Донецької міської організації політичної партії «Наша Україна» та від Донецької обласної організації політичної партії «Наша Україна», тобто дві особи. Від Донецької міської партійної організації політичної партії «СИЛЬНА УКРАЇНА» та Донецької обласної партійної організації політичної партії «СИЛЬНА УКРАЇНА», тобто дві особи.
Просив суд визнати незаконними дії Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року щодо не включення до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№10001-10167, №№10228-10275, №№10327-10416 у місті Донецьку Донецької області по проведенню чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим , місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року кандидатів від Донецької міської організації Комуністичної партії України; скасувати постанову Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року №85 від 15 жовтня 2010 року в частині утворення складу виборчих комісій виборчих дільниць №№10001-10167,№ №10228-10275, №№10327-10416 у місті Донецьку Донецької області; зобов’язати Донецьку міську виборчу комісію Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року розглянути питання про утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених в межах: Будьонівського району у місті Донецьку №10001-10037, Ворошиловського району у місті Донецьку №10038-10075, Калінінського району у місті Донецьку №10076-10105, Київського району у місті Донецьку №10114-10167, Куйбишевського району у місті Донецьку №10228-10274, Петровському району у місті Донецьку №10327-10368, Пролетарського району у місті Донецьку №10369-10416 з включенням кандидатур, зазначених в поданнях Донецької міської організації Комуністичної партії України.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважав позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, надав письмові заперечення на позовну заяву. В якому зазначив, що відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у багатомандатному або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, вносять до відповідної територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії). Подання підписується відповідно керівником місцевої організації партії та засвідчується печаткою відповідної місцевої організації партії або печаткою місцевої організації цієї політичної партії вищого рівня.
На день розгляду питання про формування складу дільничних виборчих комісій, від 46 суб’єктів виборчого процесу, до Донецької міської виборчої комісії Донецької області надійшли подання на 11540 членів дільничних виборчих комісій.
Відповідно до абзацу другого ч.1 ст. 23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» при утворенні дільничної виборчої комісії відповідна територіальна виборча комісія своїм рішенням визначає осіб, які підлягають виключенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії,з числа кандидатур, поданих суб’єктами подання. Особи включаються до складу дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму. Згідно з постановою, до складу дільничних виборчих комісій було включено приблизно 8400 осіб від відповідних суб’єктів подання.
Таким чином, при формуванні складу дільничних виборчих комісій Донецька міська виборча комісія Донецької області керувалася вимогами Закону країни «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Просив суд у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, свідків, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.
Позивачем у справі є Донецька міська організація Комуністичної партії України зареєстрована Виконавчим комітетом Донецької міської ради 30 грудня 1993 року, яка реалізує свої повноваження на підставі Статуту Комуністичної партії України /а.с.8-11/.
Відповідач у справі Донецька міська виборча комісія Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року, склад якої сформований Постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 335 «Про формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя), районних у місті Севастополі виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів» /а.с.85-87/.
15 жовтня 2010 року Донецькою міською виборчою комісією Донецької області прийнято постанову №85 «Про утворення складу дільничних комісій у місті Донецьку Донецької області» /а.с.77/.
Позивач вважає, що відповідачем порушуються права Донецької міської організації Комуністичної партії України на її участь у виборчому процесі і звернувся до суду із зазначеним позовом.
Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України від 10.07.2010 року № 2487-VI «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Згідно статті 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.
Частина 4 статті 3 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» передбачає, що виборці мають право на участь у роботі виборчих комісій як їх члени, проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів та в інших заходах, пов'язаних з організацією та проведенням виборів, що реалізується ними у порядку, визначеному цим та іншими законами України.
Частиною першою статті 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначено, що виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 12 вищевказаного Закону суб'єктами виборчого процесу є:1) виборці; 2) Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та інших законів України;3) кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови; 4) місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 5) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Згідно до ст. 21 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» до складу виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення відповідних місцевих виборів, можуть входити громадяни України, які мають право голосу на цих місцевих виборах. Особа може одночасно входити до складу лише однієї виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів чи будь-яких інших виборів або референдумів, що проводяться одночасно. До складу виборчої комісії не можуть входити кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, представники, уповноважені особи місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, офіційні спостерігачі, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, військовослужбовці, судді та працівники правоохоронних органів, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята в установленому законом порядку. До складу дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці не можуть входити керівники відповідного закладу. Голова, заступник голови, секретар виборчої комісії Автономної Республіки Крим, а також не менш як третина членів цієї комісії повинні мати вищу юридичну освіту.
Відповідно до ст.23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), районною у містах Києві та Севастополі територіальною виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії за поданнями місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатних або одномандатних мажоритарних виборчих округах, поданнями кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, передбаченими частиною четвертою цієї статті.
При утворенні дільничної виборчої комісії відповідна територіальна виборча комісія своїм рішенням визначає осіб, які підлягають включенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії, з числа кандидатур, поданих суб'єктами подання. Особи включаються до складу дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму.
До складу дільничної виборчої комісії можуть входити громадяни України, які відповідають вимогам статті 21 цього Закону.
Дільнична виборча комісія утворюється у складі:
1) для малих дільниць - 10 - 16 осіб;
2) для середніх дільниць - 14 - 20 осіб;
3) для великих дільниць - 18 - 24 осіб.
На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує п'ятдесяти осіб, дільнична виборча комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та двох - чотирьох членів комісії.
Місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у багатомандатному або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, вносять до відповідної територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії). Подання підписується відповідно керівником місцевої організації партії та засвідчується печаткою відповідної місцевої організації партії або печаткою місцевої організації цієї політичної партії вищого рівня.
Кандидат у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови вносить до територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії) за своїм підписом.
Зазначені подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій подаються за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, не пізніш як за 20 днів до дня виборів.
До подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії додаються заяви осіб, включених до списку кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій (із зазначенням, чи згодна така особа виконувати повноваження голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії), а також відомості про засоби зв'язку (контактний телефон, електронна адреса) суб'єкта подання.
У поданні щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії зазначаються такі відомості: 1) прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) особи; 2) число, місяць, рік народження; 3) громадянство особи;4) місце проживання (адреса житла) особи, а також контактні телефони; 5) освіта; 6) місце роботи (заняття), посада; 7) наявність досвіду щодо участі в роботі виборчих комісій чи комісії референдуму.
Технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлені описки та (або) неточності відповідна територіальна виборча комісія невідкладно повідомляє суб'єкта подання кандидатур до складу дільничної комісії. Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур не пізніше наступного дня з дня отримання суб'єктом подання кандидатур до складу дільничної виборчої комісії зазначеного повідомлення. Якщо уточнене подання не надійшло у встановлений строк, відповідна територіальна виборча комісія не враховує відповідні подання при утворенні складу дільничної виборчої комісії.
Територіальні виборчі комісії одночасно з утворенням відповідної дільничної виборчої комісії призначають голову, заступника голови, секретаря такої дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму за пропозиціями голови територіальної виборчої комісії, що утворює дільничну виборчу комісію відповідно до внесених подань.
Територіальна виборча комісія, що утворила відповідну дільничну виборчу комісію, невідкладно повідомляє суб'єкта подання про включення поданої ним кандидатури до складу відповідної дільничної виборчої комісії.
Рішення про утворення дільничної виборчої комісії оприлюднюється територіальною виборчою комісією, що утворила дільничну виборчу комісію, з відомостями про її склад у місцевих засобах масової інформації або в інший спосіб, визначений цією територіальною виборчою комісією, не пізніше наступного дня з дня утворення дільничної виборчої комісії.
У разі якщо в установлений частиною четвертою цієї статті строк подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії не надійшли або до складу дільничної виборчої комісії запропоновано менше осіб, ніж установлено частиною третьою цієї статті, дільнична виборча комісія утворюється у визначені частиною першою цією статті строки відповідною територіальною виборчою комісією за поданням голови цієї територіальної виборчої комісії у мінімальній кількості, встановленій частиною третьою цієї статті, з обов'язковим включенням до складу комісії кандидатур від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатному або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, подання щодо яких внесені в установленому цим Законом порядку.
У разі одночасного проведення місцевих виборів з всеукраїнським референдумом повноваження дільничних комісій референдуму звичайних виборчих дільниць та спеціальних дільниць референдуму, що утворені у стаціонарних лікувальних закладах, здійснюються відповідними дільничними виборчими комісіями з місцевих виборів.
У разі відмови члена дільничної виборчої комісії виконувати повноваження голови, заступника голови, секретаря цієї виборчої комісії на зазначену посаду рішенням територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, призначається інша особа зі складу цієї дільничної виборчої комісії.
Донецька міська виборча комісія Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року є колегіальним органом у складі якого діє 17 членів, які є представниками від суб’єктів виборчого процесу, з яких є представники Комуністичної партії України, а саме Фоменко Р.О. – заступник голови комісії, ОСОБА_5. – член комісії, ОСОБА_6. – член комісії.
Як вбачається з протоколу №14 від 15 жовтня 2010 року Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року були розглянуті подання від суб’єктів виборчого процесу щодо формування складу дільничних виборчих комісій. За формування відповідних дільничних комісій члени Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року проголосували одностайно, з яких троє членів є представниками Комуністичної партії України . Даний протокол підписано без зауважень /а.с.71-76/.
Також дану обставину підтвердили допитані у судовому засіданні свідки.
Так, свідок ОСОБА_6 пояснив суду, що він є членом Донецької міської виборчої комісії від Комуністичної партії України, на засіданні комісії головою комісією було запропоновано проект постанови щодо складу дільничних виборчих комісій, за який проголосували всі члени комісії одностайно. При цьому критеріями, за якими призначалися члени дільничних виборчих комісій, була наявність досвіду роботи на виборах в якості членів дільничних виборчих комісій.
Аналогічні пояснення надав допитаний у якості свідка член Донецької міської виборчої комісії ОСОБА_5
Свідок ОСОБА_7 пояснила судові, що вона є членом Донецької міської виборчої комісії від місцевої організації політичної партії «Реформи і порядок», особисто приймала та перевіряла подання Донецької міської організації Комуністичної партії України щодо кандидатур дільничних виборчих комісій у районах міста Донецька. Також зазначила, що згідно інформації, яка міститься у поданнях позивача, у кандидатур в члени ДВК від Донецької міської організації Комуністичної партії України було замало досвіду роботи на попередніх виборчих процесах або не було його взагалі, значна кількість кандидатів була похилого віку. При прийнятті постанови Донецькою міською виборчою комісією враховувався досвід роботи кандидатів та їх здатність забезпечити організацію та проведення місцевих виборів.
Свідок ОСОБА_8 пояснив, що він є членом Донецької міської виборчої комісії від місцевої організації «Партії регіонів», перевіряв особисто подання Донецької міської організації Комуністичної партії України. При визначенні складу дільничних виборчих комісій відповідачем враховувався досвід роботи у виборчих комісіях, вік кандидатів та їх спроможність працювати на виборах у напруженому режимі. Зазначив, що при обговоренні кандидатур до складів ДВК, які були запропоновані головою комісії, заперечень не надійшло, всі члени комісії, в тому числі і представники Комуністичної партії України, проголосували одностайно.
Колегія суддів не приймає до уваги твердження позивача про те, що порушено його право на рівність у виборчому процесі, що полягало у відмові відповідача включити кандидатів від Компартії України до складу дільничних виборчих комісій, виходячи з такого.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» рівність прав та можливостей участі у виборчому процесі забезпечується: забороною привілеїв чи обмежень для учасників у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі. етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними та іншими ознаками; забороною втручання органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування у виборчий процес, за винятком випадків, передбачених законом
Суд зазначає, що вказана норма Закону регулює загальні принципи виборчого процесу та ніяким чином не встановлює обов’язковості рівного визначення кількості кандидатів до дільничних виборчих комісій від кожної партійної організації.
При визначенні осіб, які підлягали включенню до складу відповідних дільничних виборчих комісій, відповідач керувався вимогами ст. 23 Закону, згідно якої територіальна виборча комісія враховує попередній досвід роботи осіб у виборчих комісіях, що є єдиним встановленим законом критерієм визначення складу дільничних виборчих комісій.
Тобто у даному випадку позивач скористався своїм правом на подання своїх представників на участь у формуванні ДВК, однак у поданнях позивача були вказані переважно особи без досвіду такої роботи, тому його кандидатів відповідач не включив до складу дільничних комісій.
Таким чином, колегія суддів зазначає, що при формуванні складу дільничних виборчих комісій, зокрема, при розгляді подань Донецької міської організації Комуністичної партії України, Донецька міська виборча комісія Донецької області керувалася вимогами Закону країни «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та як колегіальний орган прийняла рішення в межах наданих їй повноважень, з дотриманням встановленої процедури.
З урахуванням викладених обставин, суд відмовляє у задоволенні позову в повному обсязі.
Відповідно до ч. 9 ст. 172, ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3грн.40коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ :
У задоволенні позову Донецької міської організації Комуністичної партії України до Донецької міської виборчої комісії Донецької області з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року про визнання незаконними дій та постанови виборчої комісії щодо не включення до складу дільничних виборчих комісій кандидатів від Донецької міської організації Комуністичної партії України - відмовити.
Стягнути з Донецької міської організації Комуністичної партії України на користь до Державного бюджету України (р/р 31112095700005, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, отримувач Державний бюджет Калінінського району м. Донецька).
Постанова проголошена в повному обсязі 18 жовтня 2010 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Зеленов А. С.
Судді
Головіна К.І.
Тарасенко І.М.