Справа № 2-766/2010р.                                                                                                                                          

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

06 вересня 2010  року   Бобровицький районний суд Чернігівської області

в складі:

               головуючого - судді                                        Кузюри В.О.

               при секретарі                                                    Гурин Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця  цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного  Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

                                                  В С Т А Н О В И В :

       Позивачка ОСОБА_1 звернулася   до суду з позовом  до  управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про  визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи, що  вона  є дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  їй щомісячно повинна підвищуватися пенсія на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, у 2009  році  пенсія виплачувалась без підвищення.

Пунктом 41 розділу 11 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" було викладено в новій редакції , відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

 Проте рішеннями  Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008  від 22.05.2008 року дані положення було визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення .

 Ч.2 ст. 3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» державні  соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.   Дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії  за віком відповідно до ст. 28 Закону України « Про соціальний захист дітей  війни» встановлюється в розмірі прожиткового  мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України « Про Державний бюджет України» прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність  становить на 2009 рік з 01 січня 498 грн,  з 01 листопада 2009 року 573 грн.

        Визнати дії відповідача щодо підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком неправомірними. Зобов»язати УПФ України в Бобровицькому районі Чернігівської  області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та  вчинити дії по проведенню її виплати, з урахуванням підвищення  на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з січня по грудень 2009 р.

       Позивачка  просить справу слухати  в її відсутність, вимоги позову підтримує.      

       Відповідач  надав  письмове  заперечення, вимоги не визнає, оскільки  відсутні кошти на  дані виплати, вимоги не ґрунтуються на нормах чинного законодавства  і просить справу  слухати у його відсутність.

        Розглянувши матеріали справи,  суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Ст. 1  Закону України „ Про соціальний  захист дітей війни”  передбачено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення  ВВв ( 02 вересня 1945 року ) було менше 18 років, відповідно позивачка є дитиною війни, що підтверджено посвідченням і  не заперечує цьому  відповідач.

 Відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, яка діяла  до  01 січня 2008 року дітям війни  пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.    Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які  відповідно Закону є дітьми війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ст. 28 ч. 1 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, оскільки  іншого нормативно –правового  акта, який би визначав  цей розмір або встановлював  інший розмір відсутній.  

       Ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок  бюджету Пенсійного фонду України. Мотивування  відсутності у державному бюджеті   коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни, що створює ситуацію правової невизначеності,  щодо коштів, з яких  повинно виплачуватися ця надбавка, а відповідно  ця обставина не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист,  в тому числі  й на отримання надбавки до пенсії, яка передбачена  законом.

       В ст. 28 ч. 3 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”  передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 абз. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, так як, наявність  такої норми  та відсутність іншого мінімального за віком не є підставою для відмови в реалізації  позивачу  конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

       Посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати  зазначених пенсій у таких розмірах є безпідставними, так як,  органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як причину невиконання  своїх зобов”язань, що  передбачені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру та виплати пенсій.  Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів                                                

або внесення змін до чинних законів , не допускається звуження змісту та обсягу  існуючих прав і свобод.

               Рішенням КС України „ У справі за конституційним поданнями Верховного суду України, щодо відповідності Конституції України  (конституційності) окремих положень ст. 65 р.1 п.п.61, 62, 63, 66 р. 11 , п.3 р.111 Закону  України  „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст. 67 р.1, п.п. 1-4,6-22, 24-100 р.11 Закону України „ Про Державний  бюджет України на 2008 рік  та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України” від 22.05.2008 р № 10-рп/2008  , положення п. 41 р.11 Закону України „ Про Державний бюджет на 2008 рік та про  внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р № 107 визнано такими , що не відповідають Конституції України  ( є неконституційними).

Ст. 152 ч.2 Конституції України інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення Конституційним Судом України  рішення про неконституційність.

           Суд  вважає, що невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни підлягає  задоволенню, враховуючи те, що

право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України „ Про соціальний захист дітей війни”, не залежить від розміру доходів  одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має  безумовний  характер.  Відповідач в своєму запереченні  вказує, що  виплачувалась надбавка до пенсії , як дитині війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму , що підтверджено і довідкою відповідача .

Відповідач вимоги не визнав.

Позивач звернувсь з вимогами до суду  12 серпня  2010 року, отже строк для звернення не пропустила.

          Тому суд вважає на необхідне  зобов”язати  УПФ в Бобровицького районі                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        нарахувати ОСОБА_1 підвищення до мінімальної  пенсії за віком, передбченої ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2009  року по 01 грудня 2009  року та забезпечити їх виплату за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

               Відповідно до ст.88 ЦПК України підлягають відшкодуванню понесені витрати судового збору та ІТЗ, що підтверджені квитанціями/а.с.1,10,11/            

              Керуючись ст. ст. 10,11,212-215 ЦПК України, ст. 257 ЦК України,  ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » , ст. 28 Закону України «  Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування» ,  суд,

                                                          в и р і ш и в :

              Позовні вимоги за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити .

    Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської в проведенні перерахунку пенсії.                          

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її розміру , як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2009 року  по 01 грудня 2009 року та забезпечити її виплату за виключенням виплаченого  підвищення до пенсії за вказаний період.

Стягнути  з місцевого  бюджету Бобровицької міськради Чернігівської області  на користь  ОСОБА_1  судові витрати  8/вісім/ грн. 50 коп та ІТЗ 37/ тридцять сім/  грн .                

          На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Чернігівської області   через Бобровицький районний суд Чернігівської області шляхом подачі  в десятиденний строк апеляційної скарги .

                                                         Суддя: